蓝曼莉

[摘   要]民办幼儿园在当前的幼教事业发展中占据着不可或缺的一席之地。然而民办幼儿园良莠并存，差异较大，如何提高民办幼儿园在当前幼教格局中的竞争力，是一项综合工程。本文从外部和内部因素进行思考，强调只有按照幼儿教育规律和管理规律办事，民办幼儿园才能赢得强大的生命力，才能真正发挥好它在人才培养上的作用。

[关键词]民办幼儿园;竞争力

一、民办幼儿园的概念和特点

（一）民办幼儿园的概念

按《社会力量办学条例》及《中华人民共和国民办教育促进法》的相关规定，民办幼儿教育是指由国家机构以外的社会组织或个人承办的，主要利用非国家财政性经费，面向社会招收幼儿的幼儿教养机构的总称。本文所讨论的主题中所涉及的民办幼儿园显然是民办幼儿教育众多类型中的主体类型。

（二）民办幼儿教育的特点

1、办园主体的非国家性与产权形式多样性的统一。

2、公益性与盈利性的统一。

3、规定的统一性与办园自主性的统一。

4、教育质量的一致性和办园特色多样性的统一。

二、民办幼儿园的地位与意义

民办幼儿教育是我国民办教育的主体部分，也已经成为学前教育的主体。依据《2018年全国教育事业发展统计公报》，全国民办幼儿园16.58万所，比2017年增加5407所，增长3.37%;入园儿童997.26万人，比2017年减少2.06万人，下降0.21%;在园幼儿2639.78万人，比2017年增加67.44万人，增长2.62%。

民办幼儿园的存在和发展拓宽了幼儿教育的投资渠道，促进了政府、社会团体、个人分担幼儿教育成本新局面的形成;增加了学前教育的容量，增加了幼儿接受教育的机会;满足了家长对幼儿教育多样化的需要;也通过竞争在一定程度上影响着公立幼儿园，从而有助于整个幼儿教育质量的提高。

三、民办幼儿园竞争力不强的原因分析

虽然民办幼儿园所占的比例在不断增长，似乎形势喜人，但实际上很多民办园仍然难以与公办园抗衡。笔者大致从民办幼儿园系统外部与内部两个方面总结了导致民办园竞争力不强的因素。

（一）外部因素

1.有关规范民办教育的政策法规因管理组织不健全、管理体制不顺、民办教师难以与公办教师享有平等待遇等原因难得到落实。

2. 政府对民办园的督导不力，且对辖区内的幼儿园的分布情况缺乏完善的整体规划。

3. 社会上多数人士对民办幼儿园存有偏见和不信任感。

4. 转制公立园本身具备更优越的资源，对原有的民办幼儿园市场造成冲击。

（二）内部因素

1.部分经营者办园动机不端正或办园水平不高。

2.因民办教师权益难有保障，民办园缺乏稳定的优质师资。

3. 缺乏有保证的教育资金、场地、材料等教育资源。

4. 民办园之间存在无序竞争现象。

四、提高民办幼儿园竞争力的对策思路

要想提高民办幼儿园的竞争力，就应有针对性地采取措施，综合治理。

（一）针对外部因素

1. 改善政府主管部门的职能，认真履行政府对民办园的宏观管理职责。

首先，各级教育行政机关要建立相对完善的负责民办教育的组织机构，联合协调卫生防疫、物价、税务、民政、妇联等相关部门，整体和谐地对各辖区内的民办幼儿园进行管理。

在完善组织机构的前提下，各级政府及其教育主管部门还应做好宣传、立法、规划、督導、资助与咨询六个方面的工作：政府应从正面积极宣传民办幼儿园的贡献和发展的意义;研究教育政策法规之间的协调性，根据新形势调整法律法规;组织专家对辖区内的民办幼儿园的发展需求进行科学的预测，制定相应的发展规划;加强监督引导民办幼儿园规范办园、提高质量;提供经费作为奖金，奖励保教质量好的幼儿园;利用丰富的信息资源，为广大民办幼儿教育的从事者提供咨询服务。

2. 民办幼儿园积极推行有效的公共关系工作，获取社会广泛的理解与认同。

幼儿园的公关工作应注意以幼儿为根本，本着信誉至上、公开开放、互利互惠、全员参与的原则，多途径多样化地进行，追求有效性，追求良好的社会声誉。常用做法有开展家长工作、大众传媒宣传等。

（二）针对内部因素

1. 民办幼儿园的经营者要端正办园动机。

民办幼儿教育的特性之一是公益性与盈利性的统一。教育投资的目的在于促进人的充分发展，以获得社会效益。经营者要端正办园动机，在经营和管理过程中，依据学前教育本身的规律，在顾及利润回报的前提下，更多考虑社会效益，考虑学前教育承办者应尽的责任和义务，为提高学前教育的质量，为打造学前教育机构的品牌而不懈努力。

2. 园长努力提高自己的素质以及管理能力。

我国著名的教育家陶行知先生曾指出：“校长是一所学校的灵魂，要想评论一所学校，先要评论它的校长。”园长是幼儿园工作的领导者，道理是同样的。民办幼儿园的园长很大部分同时也是幼儿园的开办者，拥有着更大的用人权、用财权、处事权等，其个人素质和管理能力对工作的影响则可能更大。

民办幼儿园的园长要不断地学习先进的管理理论，掌握正确的管理观念和原则方法，积累有效的工作经验，努力地提高自己科学管理的水平，组建科学民主的领导决策层和层级明晰的管理运行网络，设立和完善的董事会制度，同时充分发挥党团组织、工会组织、家长委员会等集体组织的作用，并且时刻不忘对自己高标准严要求，成为高素质的新型园长。

3. 积极加强师资队伍建设。

民办幼儿园中的师资，是决定幼儿园质量的重要因素。在这一问题上，有人提出要唱好选人用人育人留人四步曲。选人上要“种下梧桐树，引得凤凰来”;用人上要用其长、避其短;育人上要为教师提供学习提高的机会，促进教师的专业成长;留人上要以一种平等、包容、民主、友善的心态去接纳每一位应聘教职工。笔者认为，为了提高民办园的竞争力，园长既要培养全体教师均衡地能胜任工作，还要特别着力发掘培养几位有专长有特色的教师。在今天竞争激烈的幼教市场，优质教师就意味着品牌、意味着幼儿园的实力和质量。

4. 关注内涵，提高质量，形成特色。

在民办幼儿园的管理中要着重关注办园的内涵，要致力于提高对幼儿的保教质量。踏踏实实地把保育和教育幼儿放在第一位。在质量过关的基础上，可以追求办园的特色。办园特色需经过长期潜心的研究积累才能形成，不可能一蹴而就，在创建特色的过程中，应有一系列的条件支持，如一位优秀成熟的园长、一群水平高的教师、良好的园风氛围、社会环境等，决不是表面上热热闹闹地上一两个项目那么简单的事，所以要经过不懈的实践活动，去逐渐摸索形成办园特色。

5. 联合办园，尽量控制无序竞争的发生。

民办幼儿园之间若想避免无序竞争现象的发生，除了依靠教育行政机关的协调外，还建议建立行业协会或合作联盟，以通过沟通交流协调合作的平台，建立一定的活动规章，研讨共性的问题，形成和谐共进的局面。这样也可以避免各自关门办园的闭锁行为。

总之，提高我国民办幼儿园在当前幼教格局中的竞争力，是一项综合工程，既需分析反思一般性的问题，也应寻找各个幼儿园的特殊性。但总的来说，只有按幼儿教育规律和管理规律办事，民办幼儿园才能赢得强大的生命力，才能真正的发挥好它在人才培养上的作用。

①蔡迎旗. 改革开放以来我国民办幼儿教育的回顾与思考.学前教育研究[M]， 2003（7，8）

②王育培. 厦门市民办幼儿园可持续发展的对策研究.学前教育研究[M]， 2003（7，8）

③张燕，邢利娅主编. 幼儿园组织与管理[M]. 北京师范大学出版社， 2000

④朱家雄. 建立公平的竞争机制，积极鼓励和大力支持民办学前教育事业的发展. 学前教育研究[M]， 2003（7，8）

⑤高洪源. 如何创办特色学校. 中小学管理[M]， 2000（4，5）