王炳晖 吴尤

摘要：分析讨论了目前中心城区消防站建设的现状及问题，并通过讨论城市中心消防站的设计和建设理念，对现状问题提出了解决方法。

关键词：城市安全; 消防规划; 消防站设计

消防安全是和谐社会的重要组成，是美丽城市的重要保障。现今各级政府对城市消防安全日益高度重视，正在不断加强消防站的建设。但是从实际情况来看，大多数城市消防站的建设还远远落后于城市发展，这种情况尤其在城市中心区更为普遍，因而形成了城市建成区消防站密度过疏，辖区面积偏大的问题。

1   城市中心区的现状问题

城市建成区消防安全形势和问题可以说集中体现了整个城市消防问题，并且尤为突出且更具代表性。近年来随着城市化水平的提高和进程的加快，城市高层、商业综合体等建筑发展迅猛。同时，由于城市化进程尚未完成，城市中心还存在老旧居民区、“三合一”问题较突出的集贸市场等火灾高发区域。消防安全形势复杂，火灾防控压力更加大。主要体现在以下几个方面：

1.1  城市中心区老旧居民区消防通道不畅，改造难度大

城市老旧居住区是在一个城市的长期历史发展中逐步形成的，也是城市各个历史时期的发展缩影。旧城区通常历史文化遗存比较丰富，历史格局和传统风貌比较完整，但同时也存在城市格局尺度比较小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较陈旧、房屋质量比较差等问题。

同时旧居住区改造是一个复杂的综合系统，它涉及到社会效益、经济效益、环境效益、文化效益等多方面的平衡与完善，关系到政府部门、房产开发商和普通居民的利益分配。由于旧居住区改造的系统性和复杂性，其改造往往难度较大。

1.2  机动车增长速度加快，消防车行车速度难以达到要求

近年来机动车数量加速增长，年增长率呈加速发展的趋势，尽管目前尚未形成重大交通负面影响，但是已经初步呈现交通拥堵的普遍现象。机动化增长速度的加快，已经形成了现状交通拥堵的问题，这导致消防车行车速度难以达到5min时间到达火场的要求。

1.3  市政消火栓建设欠账仍然较大

在城市加快发展过程中，城市规模日益扩大，尤其是城市中心区，由于历史原因，在老旧城区普遍存在消防供水管网陈旧、供水能力不足，特别是市政消火栓缺口量大的问题，已成为影响火灾扑救的制约因素，一旦发生火情，城市基础设施发展的滞后会直接导致人民生命财产的损失。

1.4  消防站建设速度无法跟上城市发展步伐，导致辖区面积过大

据调查，目前城市中心区消防站存在责任区面积过大，远远超过规范规定标准，以现有警力难以装备保障城市消防安全。同时由于辖区面积过大，尤其在城市交通日显拥堵的状况下，5min到达火场的要求往往无法得到满足。

1.5  城市中心区新建消防站落地难，选址“边缘化”问题突出

就城市建设的实际情况来看，城市中心区范围内基本无可供建设的空地，消防站建设用地往往需要通过城市更新后才可能获得，这种实际情况造成，一方面拆迁时间长且难以预期，拆迁后土地使用存在一定不确定性;另一方面，城市中心区往往地价较高，难以供应。

1.6  诸多因素凸显消防力量不足

城市消防安保任务日趋严重，尤其是消防部队法定承担综合性应急救援工作后，消防警力编制不足的矛盾更加突出。一些社会单位消防安全责任不落实，消防基础投入不足，企业专职消防力量薄弱，日常消防管理薄弱，进一步增加了消防救援的难度。

综合上述因素，近年来消防接处警和抢险救援总量呈上升趋势，辖区面积过大，消防通道不畅，行车速度降低，供水水源缺乏，消防安全布局受社会经济条件所限长期得不到改善，凸显包括消防警力、消防装备等要素的消防力量不足。全体官兵疲劳作战，长期得不到修整。

2   城市安全背景下的消防站规划设想

在这样的实际情况下，基于城市消防安全考虑，笔者认为消防站的建设和规划不应拘泥于《城市消防站建设标注》（建标152—2017）要求的大、中、小型消防站，应当结合实际，近期规划中在城市中心区范围内采用改建、配建、合建等方式，见缝插针式的建设城市中心消防站。此类型消防站应采用以下原则建设。

2.1  消防责任区标准的研究

消防站责任区的确定是以“5min时间”的原则进行确定的。我国“5min时间”原则即由接到指令出动1min和行车到场4min构成。

近年来，各地大力加强了城市道路建设力度，但由于机动车增长速度加快，实际交通流量增长更为迅猛，以致在城市建成区的大部分区域，尤其是城市中心区普遍出现程度不同的交通拥堵现象，导致消防行车速度反而有所下降。

基于這个现实情况，考虑消防车平均时速为15km—20km，以行车4min到达辖区最远点，道路曲度系数取1.3—1.5计算，得出城市中心消防站辖区面积在1.78km2—3.59km2之间。并结合外地经验认为城市中心消防站辖区面积不宜大约4平方公里。

2.2  城市中心消防站的选址原则

通过走访调研，并结合《城市消防站建设标注》（建标152—2017），笔者认为城市中心消防站应以实现“五分钟到场”为原则目标。在城市中心区范围内一般宜选址在商业密集区、耐火等级低的建筑密集区、老城区、历史地段，以及现有消防力量难以及时到达、经消防安全风险评估确有建设必要设置的区域。

2.3  城市中心消防站的建设标准及模式

在城市中心区范围内宜采用改建、配建、合建等方式，见缝插针式的建设城市中心消防站，哪种措施有效就采取哪种措施，哪种形式符合实际就采取哪种形式。

其中改建是指在城市中心区内，尤其是老旧城区由政府租赁既有建筑改建小型站的建站模式;配建是指在发生城市更新的区域内，由开发方提供房间，由政府出资购进消防装备人员，由消防支队使用和管理的建站模式;合建是指与现有企事业单位联合，对其内部相应建筑适当加以改造的建站模式。

根据调查研究，并结合邢台市消防安全布局和社会经济基础，笔者认为应将城市中心消防站建设面积确定为200—400m2，应包括1—2间车库、战斗班、接警调度室、会议室、学习室等一系列配套设施。

城市中心消防站一般设置在建筑密集区，道路狭窄，为满足快速出动需要，宜优先配备一车多能、结构紧凑、机动灵活、通过性好的消防车，根据相关标准，此类结构紧凑的水罐/泡沫车和举高消防车的车库面积约为60m2（长12m，宽5m），根据外地经验也可标配2吨、3.2吨等不同载水量的消防车以及相应消防装备和器材。

消防站的建设水平是城市抵御火灾的有效手段，而城市中心区域的土地问题又是制约消防站建设的瓶颈性问题，故规划和建设城市中心消防站是建设平安和谐城市的根本保障。

参考文献：

[1]   陈亚锋.当前城市消防规划编制工作的探讨[J].消防科学与技术，2012，（04）：419-422.

[2]   陈  雷.城市消防规划的现状与对策研究[J].消防技术与产品信息，2008，（12）：38-40.

[3]   张  涛，李  征，王莎莎.谈消防专项规划的重要性[J].山西建筑，2012，（06）：8-9.