李铎 宋世伟

摘 要：近几年，我国文化产业发展成明显上升趋势，文化市场的管理也日趋完善，但从当前文化产业整体管理体制来看，还存在很多不健全的问题，如观念认识不足、体制机制不完善等。为更好的推动文化产业发展，就需加强管理体制的优化建设，转变职能角色，不断推进创新发展管理，从而探索出多元化的治理路径。

关键词：文化产业;管理体制;创新;

一、文化产业发展历程与存在问题

文化产业发展中存在的问题可归结为以下四点：

一是规模小、效益低。文化产业在发展过程中由于组织结构的不合理，发展规模较小，再加上专业水平及集中度不高，导致整体竞争实力明显不足，阻碍其发展。

二是盲目性。受粗放型管理理念的影响，文化产业在发展过程中，存在着较为严重的资源浪费、整体质量不高情况。

三是重利益轻质量。文化产业在发展中，很多企业部门为获取更高的经济效益，往往不按照规范要求开展作业，这使得文化产品质量参差不齐，极大地阻碍了文化产业的进步，为文化的传承带来了障碍，并造成了不良的社會影响。

四是结构发展失衡现象严重。该问题产生的主要原因是行业发展的资金投放力度不足，规模及模式上得不到优化和调整，进而导致产业出现严重失衡。

二、文化管理体制的创新对策

1.转变政府管理职能，深化文化产业管理体制改革

推动文化产业发展的首要工作就是转变政府的工作职能，结合现今市场发展趋势，对文化产业单位实行转型和优化，深化文化产业管理体制改革，明确政府自身管理角色，且结合公关调控要求进行企业单位的有效划分，规范具体的工作职责和权限，并加大文化产业市场的监督把控力度，进而促进管理体制的有效运行，推动文化产业向着法制化的方向发展。另外，还应建立专门的管理机构，将监督权、财产权及所有权予以划分，协调产权与投资主体间的关系，以此促进文化产业的稳定发展，减少各种矛盾的产生。

2.构建现代化企业制度，完善内部经营体系

文化产业在现今发展下，不但要对自身体质实行变革，还需做到与企业间的紧密结合，采用科学合理的管理模式为文化产业发展提供动力，增强文化企业的核心竞争力，推动产业的可持续发展。基于此，文化企业需要对市场发展环境实行综合分析和研究，并根据市场需求对内部经营体系予以优化和调整，要求政府部门转变自身职能，构建完善的法律条文及整促，加大管控力度。同时企业内部也需营造良好的文化产业发展环境，加深人们的管理意识，使其树立正确的管理理念，实现内部经营体制的改革和优化，提升管控水平，进而通过内外结合的方式为文化产业发展奠定坚实基础。

3.完善法律法规，打造多元融资体制

一方面在转变政府职能的基础上，实行融资渠道的拓展，参照市场经济体制要求，加大资金投放力度，推动文化产业发展。同时融资渠道的拓展也有助于规避传统发展模式带来的制约性，扩展文化产业发展范围，达到最终发展目标。另一方面应建立专项资金，加大政府补贴力度，采用多种激励制度调动企业及人员参与积极性，重视文化产业的重要性，建立健全的法律法规，以推动文化企业各项工作的顺利进行。再者，还需设置专门的监管部门，对文化产业发展工作的落实提供保障，约束市场行为，提高文化产品质量，确保文化产业发展与社会发展需求相适应。

4.引进先进技术和经验，构建全防范机制

随着全球经济发展的加剧，文化产业也受到了一定冲击，国外文化的渗入对我国名族文化带来了一定影响。为了更好的推动我国文化产业的前行，一方面要引进国外较为先进的管理技术及管理经验，根据我国实情进行优化改革，推动我国文化产业的持续进步。另一方面也要制定科学的文化保护政策和方案，建立健全的全防范机制，保证我国文化不受外国文化侵蚀，加大文化保护力度。比如，美国影视作品的侵入。全球化的发展使得极具美国英雄主义的影视作品深入我国影视市场，并受到国人的高度欢迎，为保护我国本土文化内涵，政府部门应加大对本国文化的保护力度，提出合理的补贴政策，降低电影票房税收，以期更好的推动我国电影产业的发展，实现本土文化的保护。

综上所述，在我国文化产业发展过程中，还存在着很多不足之处，为更好的推动文化产业的发展，就需要加大对文化产业的重视力度，并在原有基础上，对文化产业管理体系予以创新，根据市场经济发展情况，实现文化产业的变革和调整，转变政府部门职能，进而建立完善的法律法规及内部管控体系，打造多元化融资体系，且吸收国内外先进的管理经验，加大文化保护力度，以此推动我国文化产业工作的顺利开展，达到文化产业的可持续发展目标。

三、结语

文化是一个国家得以存在的基础要素，是彰显国家内涵的关键内容。推动我国文化产业的发展，构建完善的管理体制，并结合发展需求，对其实行不断创新和优化，能够更好的丰富我国发展内涵，凸显我国地方特色，引领人们的思想文化，进而为社会的进一步前行奠定坚实基础，提高我国在世界上的地位。基于此，相关部门及人员必须从全方位角度考量，制定合理的保护措施，加快文化产业的推广与进步，进而实现我国精神文化的建设目标。

参考文献：

[1] 皇甫晓涛.文化体制改革与文化产业机制创新的发展问题[J]. 齐鲁艺苑. 2016（02）

[2] 林尽染.大力发展文化创意产业 推进文化体制机制创新[J]. 经济研究导刊. 2014（06）

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[4] 靳长巍.试论公共财政管理体制创新与文化产业发展[J]. 商业经济. 2013（01）

[5] 潘先伟.文化管理体制创新与文化软实力的国际竞争优势——论电影分级制对中国电影文化产业发展的意义[J].  探索. 2011（04）

[6] 傅才武，陈庚.论文化创新战略的确立与文化管理体制的转型[J]. 华中师范大学学报（人文社会科学版）. 2010（06）

作者简介：

李 铎（1997.3.11—），男，汉族，籍贯：内蒙古通辽人，辽宁传媒学院，15级本科生，专业：文化产业管理，研究方向：文化产业管理

宋世伟（1995.10.11—），男，汉族，籍贯：内蒙古自治区锡林郭勒盟人，辽宁传媒学院，15级本科生，专业：广告学，研究方向：广告学