何敏

摘要：无论行政权还是司法权，其自由裁量权过大，则天然自带易腐蚀属性。消防行政自由裁量权在实施过程中，更是毋庸置疑。囿于消防相关法律法规的设置，消防自由裁量权自由裁量空间较大，法律法规有待进一步完善。社会面消防管控和消防自由裁量权的设定密不可分，消防自由裁量权因此极易破坏社会公平正义，并且自由裁量权一经滥用，很容易侵犯消防行政相对人的权利。因此必须加强对消防自由裁量权的控制，遏制权力滥用，维护消防行政相对人的利益，同时也要加强消防自由裁量权的行使，确保社会面消防形势安全稳定。

关键词：自由裁量权;消防;控权

一、消防自由裁量权的理论基础

（一）消防行政自由裁量权的内涵

消防自由裁量权是指消防行政主体在消防有关法律法规规定的条件下，根据其自身权限和法律标准的合理判断，自行判断并选择决定作为或者不作为，以及如何作为的行政权力。

消防行政裁量权包括以下四点：第一，与消防有关的法律法规明确规定了具体的消防行政行为;第二，消防行政主体要具体情况具体分析，结合实际灵活妥善选择;第三，选择的行政行为应当公平合理;第四，自由裁量行为一般不违法，但如果存在显失公正可能质变成违法从而成为行政诉讼受案依据并接受司法审查。

（二）消防行政执法过程中的自由裁量权的表现形式

1.根据情节认定进行自由裁量

根据事实和事实的自由裁量意味着消防行政机关可以根据其实施情况自行决定行政相对人的行为。……