摘  要：随着研究生招生规模日益扩大，研究生党员占高校大学生党员总数中的比例不断攀升。研究生党建工作是高校党建工作的重要组成部分。新形势下，加强研究生基层党建工作，必须全面贯彻党的教育方针，把握研究生的群体特点和思想政治教育工作规律，要将立德树人贯穿研究生党建工作的全过程。文章主要从组织建设、思想引领以及创新载体等方面，结合南京大学法学院近年来研究生基层党建工作的实践，对提升研究生党建工作质量的路径进行探索。

关键词：党建;研究生;立德树人

中图分类号：G643    文献标识码：A    文章编号：1005-1422（2019）12-0013-08

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”[1]2016年12月7日至8日，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话，强调“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”[2]2014年12月，在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上，习近平总书记强调要坚持立德树人思想引领，加强改进高校党建工作，同时强调要全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。习近平总书记对高校党建工作和思想政治教育工作的屡次重要指示，是新时期新形势下全面推进高校党建工作的行动指南。

近年来，研究生报考热度和招生规模不断扩大。根据《2019年全国研究生招生调查报告》的数据显示，1978年，我国研究生招生数量为10708人，39年之后的2017年研究生招收数量为806103人。2019年全国硕士研究生报名人数290万人，增幅高达21.8%，也是近十多年来增幅最大的一年。[3]教育部、国务院学位委员会印发的《学位与研究生教育发展“十三五”规划》中提到，“到2020年，实现研究生教育向服务需求、提高质量的内涵式发展转型……保持研究生培养规模适度增长，千人注册研究生数达到2人，在学研究生总规模达到290万人。专业学位硕士招生占比达到60%左右。”[4]研究生是高等教育和科研工作的重要组成部分，研究生党员更是高学历人才中的中坚力量。如何把立德树人作为高校党建工作的重要抓手，不断提高广大研究生的思想水平，在立德树人中实现党的建设的新的伟大工程，是加强研究生基层党建工作的重要问题。

一、高校研究生党建工作的现状

为了更好地对研究生基层党建工作进行规范和创新，本次调研，共发放并回收了201份有效问卷，其中男性占33.3%，女性占66.7%，应届生党员占38.3%，非应届生党员占61.7%，支委占16.4%，其他正式党员占71.6%，预备党员占12%。这些学生中，有16.9%的学生在研究生期间入党，7%的学生在高中阶段入党，76.1%的学生在本科期间入党。通过本次调研，分析发现了新时期高校研究生基层党建工作存在的问题，并就如何进一步加强和改进研究生基层党建工作进行了探索。

（一）入党动机考察不严，党员质量参差不齐

在本次调研中，有52.5%的同学入党动机是实现人生价值，更好地为社会服务，将自己奉献于共产主义事业，37.3%的同学表示入党是因为受到身边同学或者家人影响，觉得中国共产党是个优秀的集体，3%的党员同学表示入党完全因为家长要求，6.5%的同学表示入党是为了给就业增加资本，报考公务员时需要党员身份，另有0.7%的同学表示说不清入党动机。从调查和访谈结果来看，大部分同学能够把入党作为对自己的肯定，对入党有正确的认识，也有少部分同学入党动机不够清晰，往往是在家长要求或者是从求职需要的角度申请入党。

在回答是否愿意亮出党员身份这一问题时，有51.2%的同学非常愿意，认为党员身份是光荣的象征，47.3%的同学表示顺其自然，既不主动亮明，也不积极掩饰，另有1.5%的同学从个人利益角度出发，在一些场合下不愿亮明自己的党员身份。这一定程度可以反映出，大部分同学对党员身份具有较好的认同感，但同时，对个别同学的入党动机和思想状况的考察有待加强。

研究生党员人数众多，南京大学法学院的研究生党员比例就占据了所有学生党员人数的84%。其中，83%的研究生党员是在本科或者高中阶段发展的，各个时期，不同学校对于党员发展规模和党员发展程序等各方面的重视和规范程度不一，对党员入党动机的考察标准严格程度不一，导致党员质量参差不齐，这给研究生基层党建工作的开展带来了一些困难。

（二）生源构成较为复杂，支部建设相对薄弱

相对本科生而言，研究生的生源构成较为复杂，他们在年龄结构、工作经历、社会阅历、价值观念等方面存在着较大差异。本科生往往以班级为单位进行学习和活动，而研究生专业分布较为分散，日常的学习和科研往往按照各自专业方向，在导师的指导下完成，在时间和空间安排上很难统一，导致研究生之间日常交流不够，集体观念相对淡薄。

同时，研究生入学年龄普遍在22岁以上，有工作经历的研究生年龄普通偏大，人生觀、世界观和价值观相对比较成熟，价值观呈现多元化态势，支部组织党日活动时常常众口难调。并且，由于就业、生活等各方面的压力较大，入党动机可能会带有一些功利色彩。在本次调研中，有81%的同学认为目前三会一课的组织频率很合适，5%的受访同学认为可以适当增加，4%的受访同学表示无所谓，尚有10%的同学认为一个月一次的组织生活浪费科研时间，不能正确认识组织生活的重要性。个别党支部，特别是毕业班支部和博士生支部建设相对薄弱，部分党员同学参加三会一课的积极性有待提高。

（三）组织生活缺乏活力，学习方式枯燥单一

组织生活是研究生基层党建工作的重要组成部分，是落实立德树人根本任务的重要抓手。研究生党员通过参加组织生活，可以更好地学习和了解党的重大思想和方针政策，提升党性修养，从而有助于更好地发挥党员的先锋模范带头作用。根据本次调研，目前党组织生活的形式以讲座报告培训、研讨以及学习文件和领导讲话为主，其次是一些外出参观和志愿服务社会实践，并有部分文化类的活动形式。

在信息多元化的现代化大背景下，部分支部的组织生活设计思路仍然停留在很多年前读新闻学文件阶段，缺乏有效的抓手，组织生活单调枯燥，缺乏活力不接地气，缺乏品牌性的党日活动。部分支部党员的组织归属感和凝聚力不强，组织生活积极性不高。

二、研究生基层党建工作的探索与实践

（一）组织建设：打造磐石支部，发挥堡垒作用

十九大报告中指出要“加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。[5]

一个支部就是一座堡垒，加强高校研究生基层党建工作，必须要主抓党支部建设，推进党支部规范化建设和标准化建设。

1.科学合理进行支部配置

以南京大学法学院为例，截止2019年6月研究生共有633人，其中党员374人，共有18个支部，其中博士生支部1个，硕士生支部有17个。法学硕士共有三个年级，每个年级按照专业，分为三个支部;法律硕士（非法学）共有三个年级，每个年级分为两个支部。法律硕士（法学）共有两个年级，每个年级各成立一个支部。基层党组织要注重支委的选优培强，研究生支部由党性修养好、综合素质高的学生担任支部书记，辅导员担任指导老师。同时，要注重优化学生党支部设置，选拔一批思想坚定、态度端正、作风优良的党员骨干担任支委会成员，推动党支部成为人才培养、教学科研和学生成长的坚强堡垒。每年民主评议时，组织支部党员对各自支部班子提出建议，从而促进支部工作的更好开展。

2.健全党员日常教育管理制度

按照本次调研反馈的问题突出性来看，在党员教育管理服务方面存在有教育培训方式单一、促进党员发挥作用载体少、对党员的思想政治教育不够、党员学习培训机会较少、党员基本权利得不到落实、组织对党员的关怀不够以及对不履行义务的党员处理不严这几个方面的问题。针对党员教育管理服务方面存在的突出问题，基层党组织要着力健全党员日常管理制度，督促党支部开展每月一次的组织生活，认真落实“三会一课”制度，强化党员意识，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育，促其改正;对党支部执行“三会一课”情况定期进行指导和检查，对不经常、不认真、不严肃的，及时批评纠正;每学期对党支部的工作手册进行检查，学习活动未按照规定开展的要进行严肃整改。同时，要对每个委员进行分工，落实党委委员联系支部制度，派员参加学生支部活动，指导支部开展工作。

3.提高支部书记履职尽责能力

加强基层党务骨干培训，每个月定期召开支部书记会议，对支部书记开展组织生活设计和组织生活记录的专题培训，制定党支部“三会一课”规范化工作指南，并对党员发展流程和规范进行专题指导和培训。为开展督促检查、宣传引领、树立典型，通过设立党建公众号，选拔优秀组织生活宣传稿在公众号上发表，选树典型。同时进行党员风采专题报道与支部风采展示，采访退休老教师，努力传播正能量，加强网络阵地的思想引领。每年组织评选最佳党日活动，组织各支部书记述职汇报本年度的支部工作开展情况，展示本支部最优秀的党日活动成果，进而选拔优秀党日活动参加学校组织部的年度评比。

（二）思想引领：锤炼当代青马，锻造律政英才

十九大报告中提出，要坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。因此，在全面推进依法治国的历史进程中，必须加强和改进党的建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员服务国家社会、服务人民群众的先锋模范作用。

南京大学法学院研究生党支部紧紧围绕加强和改进党建工作这个主题，同时结合法学研究生的专业特长和优势，以支部联合组织生活、党日主题活动、社会实践调研、政策法规宣传、社会法律援助等为主要内容，与南秀村社区、青岛路社区以及马群街道润康苑社区基层党组织开展结对共建，同时聘请南京大学的知名专家学者担任党建顾问，定期参与和指导研究生党建工作，形成了“支部+社区+党建顾问”的创新模式，创建了“社区法律讲堂”、“社区法律服务志愿者工作站”和“社区法律诊所”三大工作载体。

1.以党团学融合为抓手，加强理想信念教育

对研究生党员而言，理想信念是一种思想认同，更是一种政治素养。邓小平指出：“我们过去几十年艰苦奋斗，就是靠用坚定的信念把人民团结起来，为人民自己的利益而奋斗。没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切。”[6]理想信念引领不是空喊的口号，而是需要相应的组织机制保障，“支部+社区+党建顾问”研究生党建工作创新模式，通过“引领+考核”的方式夯实筑牢党员研究生的理想信念。一是通过“三大载体”梳理和整合党支部工作内容，围绕学习成长、主题活动、教育培训、思想引领等重点领域进行宣传教育;二是通过党支部工作手册记录、学生评奖评优等方式进行考核，建立党员考核评价机制，督促党员研究生做好自己的“靈魂工程师”，防止党员教育陷入“重入党前轻入党后”的错误泥潭。“引领+考核”方式使得理想信念教育工作有的放矢，培育了研究生党员心系群众、奉献社会的精神，有助于帮助广大研究生党员形成正确的世界观、人生观和价值观。

2.以“三大载体”为依托，推进学生党建创新

传统的学生党建工作局限于高校内部，单纯依托党支部这个平台开展活动，脱离社会不接地气，形式单一缺乏活力。“支部+社区+党建顾问”的研究生党建创新模式以高校与社区基层党组织结对共建为支撑，全方面多领域开展党建工作，努力营造双方互利共赢的局面，一方面充分发挥了高校作为人才聚集高地的资源优势，为社区党建工作提供智力支持，另一方面也为党员研究生走出课本深入社会、发挥专业知识特长提供了广阔的实践平台。“社区法律讲堂”、“社区法律服务志愿者工作站”和“社区法律诊所”这三大工作载体，能够深入寻常百姓家，切实增强群众法制观念，提高群众法律素养，为推动全面依法治国添砖加瓦，贡献力量。

3.以社区诉求为导向，提供社会法律服务

与社区党组织结对共建的出发点和落脚点是服务社区群众，法学作为法学院党员研究生的专业特长，服务社区群众的主要内容就是为社区群众提供法律服务。法律服务的内涵多种多样，依托结对共建的需求和成果，开展形式丰富的各类活动，主要包括法制宣传、法律讲堂和法律援助三种形式。法制宣传主要结合社区居民的需要，围绕具体的主题（例如妇女权益保护、未成年人保护以及劳动者权益保护等），在不同的重要时间节点（如3.15消费者权益保护日、三八妇女节、六一儿童节、12.4宪法日等），采用理论宣讲、设立展台、发放材料、回答咨询等方式展开;法律讲堂主要是充分利用研究生党员的课余时间走进基层社区，采取生动的案例教学、模拟法庭、模拟仲裁、法制情景剧等方式，向社区群众传授与他们生活密切相关、具有现实意义的常用法律知识，增强他们的法制观念，提高他们的法律素养;法律援助主要是解答基层社区群众的法律咨询，攥写法律文书，提供法律意见，符合条件的可以为群众代理案件。在为社区居民排忧解难的同时，也能促使党员研究生在实践中不断发现问题，举一反三，深入思考，回过头来可以更好地帮助理论学习，提升科研质量。

（三）创新载体：突出党日特色，培育先锋模范

党日活动是研究生基层党建工作的重要抓手。在本次调研中，34%的同学喜欢观看红色电影、纪录片、参观等生动活泼的形式，43%的同学倾向于社会实践类的党日活动，喜欢讲座培训和专题研讨的同学分别占10%和12%。

目前，越来越多的基层党务工作者意识到，创新党日活动形式，必须结合专业，突出特色。“为了进一步提高研究生参与的积极性，激发研究生将科学研究与服务人民相结合的热情，建立属于知识青年的富有青春活力的党支部，支部组织生活应该密切结合研究生注重科研以及学习分散性的特点，创新内容和形式。在内容上，要与研究生的专业知识结合起来。”[7]空谈误国，实干兴邦。党日活动既要突出研究生不同专业的学科特色，又要符合研究生的群体特点;既要紧跟新时代的发展进路，又要脚踏实地，通过接触基层社区群众、社会弱势群体，了解人民群众的所思所想，所急所需，提高社会责任感。

2018年5月2日，习近平主席在北京大学师生座谈会上提到，“做人做事，最怕的就是只说不做，眼高手低。不论学习还是工作，都要面向实际、深入实践，实践出真知;都要严谨务实，一分耕耘一分收获，苦干实干。”[8]研究生基层党建工作要以提升党建质量为重点，要引导广大研究生党员知行合一，把思想引领和实践实干有机结合。南京大学法学院党委在研究生支部中，全面推行了“五个一”学习方案。具体表现为，要求全体研究生党员每月上一次党课，读一本书，组织一次参观，进行一次座谈，参加一次志愿服务。结合五四青年节以及五二〇校庆等重要纪念日，组织“青春邀约走基层”主题党日活动，开展“我在南大的青春故事”、“新时代属于每一个人——新时代青年的使命与担当”系列访谈交流活动，并结合改革开放四十周年，在研究生支部开展“追忆往昔，缅怀先烈”系列活动。通过这一系列主题鲜明、突出特色的党日活动，把单一的书本知识转化为生活实践，将被动接受思想教育变为主动进行开放式互动分享，不仅提升了广大党员参加党日活动的热情，更提升了党员研究生的道德品质，培育了家国情怀。

三、坚持立德树人思想引领，推进研究生党建工作创新

早在1942年，毛泽东同志就曾指出：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”[9]抓好研究生基层党建工作，必须将加强党对高校的全面领导作为根本前提。要把立德树人作为高校研究生党建工作的中心理念，将立德树人贯穿研究生基层党建工作的全过程，进而实现党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的统一。

（一）对标争先，提升研究生党建工作质量

加强研究生党建，要切实将提升研究生党建工作质量作为学校党委的中心工作和最大政绩来抓，并不是将党建工作孤立出来，而是要将立德树人贯穿研究生基层党建工作的全过程，始终坚持立德树人这项高校育人的根本任务，避免空中楼阁式的虚幻建设。

提升研究生党建工作质量，要切实凝聚高校内涵式发展的巨大动力，整合校内外一切可以利用的资源，扎实推进“党建工作质量年”。要树立一批研究生基层党建工作典型，加强党务工作者和党支部书记等党建骨干的队伍建设，持续提升基层党建工作的规范化和制度化，充分发挥研究生党支部的战斗堡垒作用，发挥研究生党员的先锋模范引领作用。本次受访对象中，有87%以上担任过校级、院级或者社团学生干部，近年来在各类评奖评优中，党员比例更是高达85%以上。研究生党员群体活跃在学术科创、志愿服务、专业竞赛等各个领域。切实发挥这部分高素质群体的先锋模范带头作用，将党员先进性渗透到研究生教育教学改革的方方面面，将有助于形成强大的向心力和内生动力。

（二）立德树人，加强党对高校的全面领导

习近平书记指出，“做人做事第一位的是崇德修身。这就是我们的用人标准为什么是德才兼备、以德为先，因为德是首要、是方向，一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所。”[10]思想政治教育是高校基层党建工作的核心，在研究生党员教育管理中，坚持立德树人这个核心，既是把握了高校育人的正确方向，又有助于切实提高广大研究生党员的道理修养，引领学生成长成才。

做好研究生基层党建工作，要一切从实际出发，立足研究生群体特点和教育实践，因势而新，创新工作理念和工作方法。“坚持党的领导，不是空洞的口号，必须通过采取切实有效的措施抓好黨的建设，不断提高党建工作的科学化水平，进而巩固党的执政基础，使我们党真正成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，并始终立于不败之地。”[11]加强党对高校的全面领导，必须将党建工作作为有力抓手。

立德树人引领高校党建，高校党建护航立德树人。只有加强党对高校的全面领导，坚持立德树人思想引领，始终将立德树人贯穿研究生基层党建工作的全过程，才能破解研究生基层党建工作的突出问题，占领研究生思想政治教育的重要阵地。

参考文献：

[1][5]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（01）.

[2]习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程，开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-9（01）.

[3]中国教育在线发布《2019年全国研究生招生调查报告》[EB/OL].（2019-02-04）[2019-10-18].https：//www.eol.cn/html/ky/2019report/content.html#sc_0.

[4]教育部发布《国务院学位委员会关于印发<学位与研究生教育发展“十三五”规划>的通知》[EB/OL].（2017-01-17）[2018-05-06].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/s7065/201701/t20170120_295344.html.

[6]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：190.

[7]谈庆娟，李运.高校研究生党建工作规范化实证研究：以华南农业大学为例[J].高教学刊，2017（14）：169.

[8]习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-05-05（02）.

[9]中央宣传部.毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作[M].北京：学习出版社，2000：2.

[10]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：173.

[11]熊晓梅.全面从严治党 提升高校党建工作科学化水平[J].中国高等教育，2017（01）：22.

责任编辑  姜淑娟

作者简介：唐赟，南京大学法学院团委书记、讲师、博士研究生。

基金项目：本文系江苏高校哲学社会科学研究基金项目“研究生思想政治素质测评体系研究”（项目编号：2018SJA0015）阶段性成果。