2018年12月26日，经国务院同意，农业农村部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、卫生健康委、市场监管总局、银保监会联合印发《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》。 《意见》提出，要以实现奶业全面振兴为目标，优化奶业生产布局、创新奶业发展方式，建立完善以奶农规模化养殖為基础的生产经营体系，密切产业链各环节利益联结，提振乳制品消费信心，力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨，切实提升我国奶业发展质量、效益和竞争力。

《意见》明确了实现上述目标的主要任务和工作措施。一是加快确立奶农规模化养殖的基础性地位。支持农户适度规模养殖发展，积极发展奶牛家庭牧场;支持奶农发展乳制品加工，重点生产巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪等乳制品;强化养殖保险和贷款等支持。二是降低奶牛饲养成本。大力发展优质饲草业，将粮改饲政策实施范围扩大到所有奶牛养殖大县，支持内蒙古、甘肃、宁夏等优势产区大规模种植苜蓿。三是提高奶牛生产效率。完善良种繁育体系，扩大奶牛生产性能测定范围，支持养殖和粪污处理利用设施建设，加强奶业社会化服务体系建设。四是做强做优乳制品加工业。提高乳制品竞争力，发展适销对路的低温乳制品，支持和引导奶酪、黄油等干乳制品生产;提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度，提高市场占有率。五是促进养殖加工融合发展。支持加工企业反哺奶农，采取加工企业与奶农相互持股等形式，建立互利共赢的纽带;整顿生鲜乳收购秩序，监督签订和履行规范的生鲜乳收购合同。……