王会强

【摘要】近年来，地方政府及国家部位陆续出台一些针对分布式能源的行业标准，但是在具体实施时，很多天然气企业仍然面临很多问题，对项目投资带来一定不确定性因素，对总体投资效益产生一定影响。为提高天然气分布式能源项目投资管理效果，主张对投资管理过程中存在的固有问题进行解决，结合实际情况，提出一定改进建议，为天然气分布式能源项目投资提供更多保障，切实改进投资行为，为企业获得更多实际经济效益提供一定帮助。

【关键词】天然气;分布式能源;项目投资

目前，中国天然气分布式能源项目正处于探索发展阶段，投资现状受到行业政策、气源价格、热/电价格、运营负荷率、电力上网限制、进口设备成本、建设技术难度等多重因素影响，尚未形成产业化和规模化，导致已投产的天然气分布式能源项目的盈利能力参差不齐，平均投资回收期为10a。因中国天然气分布式能源项目受影响因素较多，内部收益率较低，投资回收期长，甚至存在根本无法回收投资、面临亏损或者终止的情况，无法吸引社会投资。从2014年开始，部分新建天然气分布式能源项目陷入停滞状态，已建成项目也多处于停运，市场发展遭受打击，以北京为例，已建成的20多个天然气分布式能源项目，半数因上述原因处于停顿状态。因此，开展天然气分布式能源项目投资风险研究具有实际意义。

1分布式能源立项管理现状分析

对我国多数地区分布式能源项目情况进行研究，在运行状态上，可将其分为三种情况，一是“独立运行”状态，二是“并网不上网”状态，三是“并网且上网”状态。从是否能够享有优惠政策，天然气分布式能源项目有享受优惠政策和不享受优惠政策两种情况。因此，在开展立项管理时，要结合是否享有优惠政策，不同情况要加以區分，区别对待。现阶段，对于一些小型冷、热、电三联产项目，一般都是根据自备能源站进行立项，但是也存在用原有热电厂改造作为立项的情况，立项审查手续比较简化。观察发现，我国部分地区大型分布式能源项目在立项时采用二联产机制，也就是热、电联产，立项项目主要由省发展改革委员会进行审批。对于天然气分布式能源项目，基本上没有统一规定，因此无法切实明确项目定义、项目规模等问题。

2企业投资分布式能源项目面临的问题

在投资天然气分布式能源项目时，要对其系统构成有清晰的认识，此能源项目包含多个专业，综合性比较强，不仅涉及暖通工程、机械工程及发电管理，同时也包括输配电系统、热力系统及计算机系统。一般来说，综合实力不强的中小企业，可采用合同能源管理方式，配备多个专业技术人员，来对能源项目日常运行与维护负责。对于企业而言，投资天然气分布式能源项目，面临以下几个方面问题：

1）虽然国家及各地政府制定分布式能源行业标准，也有一定配套政策作为辅助，但是项目投资及实施时，企业还是要面对一些问题。例如，国家扶持性政策不够完善，可操作性比较差。同时，相关法律、法规不够配套，无法与天然气分布式能源项目发展相契合，对项目投资产生一定影响。

2）在上述问题的基础上，投资体制不够健全，也是企业投资天然气分布式能源项目所要面临的问题之一。分布式能源项目立项审批程序具体采用何种模式，有待结合实际情况详细研究。这些模式包括参照风力发电项目模式、BOT模式（兼具规划、设计、建设等一体化服务模式）、自备电站商业模式等，如何选择，需要企业综合多种因素。

3）除了政策及投资体制两个方面问题，缺乏系统的行业技术标准，也会对企业投资分布式能源项目造成一定困扰。行业技术不具备相对合理、完善的参照标准，不仅对投资项目设计阶段产生不良影响，也会对施工，甚至是后期运营，带来严重制约。目前，天然气分布式能源行业技术标准基本上参照火电站技术规范，部分地区参考热电联产相关技术标准。

3天然气分布式能源项目投资的完善策略

3.1关注成本问题，制定鼓励政策

根据权威调查结果显示，近年来我国天然气价格持续走高，很多已经投入生产的分布式能源项目需要较高的运营成本，如燃料成本、设备折旧成本及运维成本等。也就是说。幾想控制发电成本，需要不断提高天然气综合利用率，很多投资项目想实现盈利难上加难。基于上述分析认为，对峰谷发电电价机制进行合理安排，利用节能减排补贴，电网公司适当减免电网接网及入网费用，才能给分布式能源项目创造更加广阔的发展空间。在此基础上，希望国家及各地政府，能够及时看到天然气分布式能源项目投资存在的多方面问题，尽快出台更多鼓励政策，适当减免税费。从世界范围内看，各国分布式能源项目均保持高速发展，主要得益于政府政策的大力支持，如运营补贴、税费减免、投资优惠等。值得注意的是，我国天然气分布式能源设备需要依靠进口，特别是一些发挥关键作用的设备及机械，因此应对国产设备研究与开发进行适当引导。

3.2健全投资体制，明确界定标准

对于目前投资体制不够健全问题，企业在开展天然气分布式能源项目投资时，应对分布式能源项目立项审批程序进行分析，结合实际情况，正确选择审批模式，在此过程中，尽量组织人力，对每种模式的优点及劣势进行详细分析，结合分析结果，综合企业实际情况，明确投资管理方向。对于经济实力雄厚的企业，可推行 BOT模式，使规划、设计、建设能够形成完善的一体化服务流程。除此之外，鉴于目前国家相关部委部门及各地政府没有对分布式能源定义加以明确说明，一般只能在能源效率方面上加以论述，在天然气项目规模、接入电压等级上基本没有细致规定，也无法定义节能标准。为正确定义热电联产，应对其是否划分到分布式能源项目中进行明确，从而完善天然气投资项目立项管理。为进一步规范我国分布式能源发展，应立足于根源，对分布式能源进行准确定义，并划分一定界定标准。

3.3协调管理机制，制定技术标准

目前，全球投资市场趋于平稳，企业应不断拓宽融资渠道，不断完善自身融资管理，协调多种管理机制，为天然气分布式能源项目投资选择更加适宜的融资方式。改善“短贷长投”现象，优化债务融资期限，减少对银行贷款的依赖。进一步对企业内部会计核算进行规范，充分意识到会计核算缺失所带来的不良影响，并在实际工作中结合政府及相关部门要求，采取必要措施对会计核算问题进行整改，对会计核算问题进行解决。企业开展项目投资时，对于重大投资项目或特殊投资项目，应组建相对专业的评价小组，首先对可行性报告中相关内容进行论证，如投资规模、预期效果、技术指标等。建立更为完善的效益评价体系。制定分布式能源统一并网标准，鼓励电网企业参会其中，制定国家标准，包括两部分，一是技术标准，二是并网设备配置标准，只有这样，才能充分提高分布式能源系统的安全性，为其正常运行提供更多安全保障，使系统更具经济性能。

参考文献

[1]白一， 李昊亮， 叶彩华. 天然气分布式能源项目中不同投资模式的应用[J]. 资源节约与环保， 2014（9）：11-12.

[2]天然气分布式能源项目经济评价研究[D]. 华北电力大学（北京）， 2017.

[3]林蓬成，王锐. 北京市天然气分布式能源应用现状及对策研究[J]. 城市燃气，2016，（7）：24 - 28.