程晓峰

摘 要 党的十九大报告提出：“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展”“统筹推进基层协商”“加强协商民主制度建设。”这为基层协商民主的发展指明了方向。中国共产党最广泛的执政基础在广大农村地区，农村基层协商民主制度化水平的提升，既是农民维护和实现自身利益的良好渠道，也是充分发挥中国特色社会主义民主政治优越性，促进农村社会和谐稳定、实现基层治理的重要途径和抓手。而当前农村基层协商民主政治发展仍然存在一系列亟待破解的理论和实践难题，特别是基层协商民主制度化建设方面仍然较为薄弱，相关的理论和实践研究也相对不足。因此，从制度化的層面深入分析研究农村基层民主制度化的现实发展与制约因素，从而提出相应的对策建议，对于探索农村基层民主政治发展的道路途径具有十分重要的理论价值和意义。

关键词 农村基层 协商民主制度 问题 对策

一、农村基层协商民主制度化建设的重要意义

农村基层协商民主制度化是指将农村基层协商民主以法律法规等文本形式确立下来，从而保证协商民主有效落实，规范开展，稳定运行。

农村基层协商民主制度化建设是基层协商民主建设的重要内容，也是其取得实效性、长效性的制度保障，农村基层协商民主制度化具有重要意义：一是贯彻落实党的群众路线，通过农村基层协商民主的制度化识民情、知民意、解民忧、暖民心，真正打通联系服务群众的“最后一公里”；……