陈宗蕃

关键词：旅游;消费者权益保护;立法完善

中图分类号：F59      文献标识码：A      文章编号：1672-7517（2019）03-0201-01

1 我国旅游消费者权益保护的困境分析

随着我国旅游业的发展，消费者权益法在更新上存在一定的滞后性。针对当前多年的旅游业形式，为了提高旅游消费者权益，将当前消费者权益保护中存在的问题分析如下。

1.1 旅游消费者的知情权受损

消费者权益的最重要一项就是知情权，但是目前很多旅游景点在产品营销过程中过于模糊，缺少对产品的介绍，有些是产品的质量不过关，刻意的缺少介绍。而宪法对其虽然做出规定，但是无法涉及新机制下的欺骗和隐瞒，使景点管理者和营销者钻法律的空子，影响消费者的旅游体验。

1.2 旅游消费者的安全权受损

旅游业快速发展，每年接待的游客较以往大量增加。在这一背景下，自驾游、报团游开始出现，但是消费者的安全性由于关注度不足而受到影响，每年由于监管不足而造成的旅行伤害不在少数。另外，消费者权益保护在对旅行社的要求上比较完善，但是对于自驾游的规定却较少，旅游者在选择自驾游过程中缺乏保障机制，也存在较大的安全隐患。

1.3 旅游消费者的公平交易权受损

在旅游中，消费者的公平交易权利经常受到侵害，在旅游中设置霸王条款，或者隐藏的不合理条款，包括低价组团的诱惑，旅行中的额外收费等。近年来，经济市场逐渐规范，宪法也逐渐完善，但是依然存在追求个人利益而欺诈游客的行为，需要进一步对其进行规划，明确宪法惩罚条款，并加大执行力度。

2 我国旅游消费者权益保护制度完善策略

从上述分析的主要问题和困境，笔者总结了旅游消费者权益保护制度完善的策略，为消费者权益保护做出些许贡献。主要从规范经营、旅游履行辅助人制度和景区管理制度三个方面分析。

2.1 规范经营主体

第一，建立和进一步完善旅游市场经营主体的等级评价制度。对经营主体的规模，安全系数等进行定期的检查，对其进行年度评价，要求经营主体向消费者提供真实的企业信息，进行完整的旅游产品介绍，并且提供透明的价格和完善的服务体系。规范市场秩序，实现公平竞争。将中型以上旅游企业作为评价对象，以便于能够吸引游客，为当地带来经济效益，便于进一步优化企业管理。对参与评价的企业从服务体系完善，信用状况和安全系数等方面进行标准化评估，出台评估细节，将旅游经营人员也纳入等级评价的参考范围，提高其合理性。

2.2 加强市场监管

第一，细化执法主体的执法依据。可以参考其他发达国家对于旅游法的规定，结合我国的国情进行改进。在旅游法的基础上进行全面的经营主体的法律法规制定。其次，要进一步地对我国旅游市场的管理体系进行细化。通过法律对旅游经营主体的法律行为构成因素和应承担的法律责任进行细化，做到条文规定逻辑清晰，提高法律的可操作性。最后，与市场经济发展相互适应，时刻关注市场发展，更新法律法律，做到消费者权益全方位不受侵害。明确执法主体的执法权限。法律部门要及时出台旅游行政执法权限细致，并且要制定旅游经营主体的实施标准，加大执行立法力度，促进旅游市场的规范性。

2.3 完善旅游景区管理制度

完善景区管理制度是为了解决当前门票涨价快，产品质量低等问题。对景区的形式进行分类，要求其按照分类下属进行产品设计，进行定价。按照当前的景点特点分为自然景点、人文景点、文化历史景点等，注重景区的特色化规划，允许新型旅游景点的出现，但是要完全依照法律法规进行设计和定价。对我国景区的管理体制进行深入改革。针对当前有地方政府主导的现状，解决经济发展部平衡问题，对旅游经济发展缓慢，但地方特色浓郁的地区给予更多的支持，加快建设和产品设计，获得收益，而不是通过涨价的方式来获得收益。政府要根据当前的财务状况和经济状况进行汇总，根据需求制定来年的补贴计划，如地方政府无法支撑，则应申请中央支持。另外，对于景区价格，要公开透明进行调整。针对旅游景区游客最大承载量问题，出发法律进行进一步的规划，核定工作应充分考虑到景区特点、气象条件、假期等影响因素对景区承载量的影响，合理调节景点的客流量，这样可以保证旅游业的均衡发展，也可以保证游客的安全和旅游体验。

3 总结

为了促进旅游业的快速和規范化发展，必须要进一步完善我国的消费者权益保护法，从其存在的问题进行分析，从旅游现状出发，对其做出调整和完善。相信在国家和地方政府以及旅游部门的配合下，我国旅游消费者权益保护法会更加完善，并得到很好的执行。

参考文献：

[1] 赵洪凤.媒体对旅游消费者权益的保护研究[J].新闻战线，2015（9）.

[2] 刘晔.保障旅游消费者权益需法律出手[J].人民论坛，2017（13）.

[3] 文潇雅.旅游消费者权益保护研究[J].兰州教育学院学报，2017（8）.

【通联编辑：张薇】