摘要：生物质秸秆回收利用是关系到国计民生的大事，是可持续发展、绿色发展中的重要课题，尤其在安徽这样的农业大省，物质回收利用成为焦点问题。本文以安徽省皖北地区的蚌埠市和淮南市为例，综合分析秸秆能源回收利用的现状并在此基础上提出了回收利用体系的建立运行模式。

关键词：秸秆;回收利用;环境效益;社会效益

秸秆综合利用是国家、各级政府、环保企业以及普通农户等各层面都十分关注的热点课题。安徽省秸秆量在全国排在前列，秸秆可使用量也是在全国遥遥领先，如何利用本省优势，发展出一条成本低且兼具经济效益和社会效益的创新型新途径，特别是如何将环境效益最大化是值得研究的。

一、华东地区、安徽省、淮南的秸秆综合利用的情况

（一）华东，安徽，淮南的总量和可利用数

据不完全统计，华东地区2017～2019年度的平均秸秆总量为1.79亿吨，其中安徽省年平均秸秆总量为3949万吨。按照可能源化利用的理论，全国可能源化利用秸秆总量大约为8661万吨。大约为秸秆总量的40%左右。安徽省实际的秸秆密度大约为50吨每平方公里。

淮南市2018年度，小麦150万亩，水稻137万亩，大约总秸秆量为%万吨左右，按照能源化率40%左右，可能源化秸秆量大约至少为39万吨。

（二）政府相关利用文件

为了更大程度引导全社会关注和投入到秸秆能源化利用，安徽省政府特别制定了专项鼓励政策。

《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》皖政办〔2015〕20号。第9条，提高秸秆利用量。2015～2017年，秸秆电厂使用农作物秸秆量占全部燃料比重达到40%左右，鼓励多使用农作物秸秆每年4月底前由地方政府、国有农场分别与秸秆电厂（含跨县区收购的秸秆电厂）签订秸秆收购协议。根据协议，按水稻秸秆50元/吨左右、小麦秸秆40元/吨左右、其他农作物秸秆（油菜、玉米、豆类等）30元/吨左右标准。第12条，明确奖补标准。小麦、玉米、油菜按照20元/亩、水稻按照10元夕亩标准进行奖补。《安徽省人民政府关于大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施意见》皖政〔2017〕29号。第15条，落实普惠政策。优化各级财政奖补资金使用结构，加大对秸秆转化利用较好产业和项目的支持力度。在收储环节，将秸秆打捆等农机全部纳入农机补贴范围。对村级标准化临时堆放转运点以及具有一定规模、具备相应机械设备的收储点，各地可按10万元夕千吨标准给予补助，最高补助50万元。

二、蚌埠和淮南的两种秸秆收储体系的分析

安徽各地政府除了利用好省一级优惠政策外，还配套进行了多种方式的综合利用试点方案，本文以蚌埠和淮南两个地级市的配套试点方案为例进行分析。

（一）蚌埠集中时间段的收购模式分析

蚌埠市对与秸秆综合利用的发电项目重点关注。采用了政府主导集中收集的模式，由政府进行流通渠道各环节的统一部署。周边区域秸秆，在农作物收割时直接分离打包，统一送往电厂附近集中堆放。2018年，蚌埠市夏季产生小麦秸秆169万吨，其中20万吨用于发电，其他用于饲料堆肥等。

蚌埠模式具体过程分为以下几个步骤。

（1）政府补贴给大型秸秆收集打包机厂家（美国威猛等），由打包机企业统一完成秸秆收集打包。每亩费用大约为25元左右，折合每吨秸秆大约125元。

（2）政府統筹安排较大数量的运输车辆将田间堆积的打包秸秆运输到生物质发电厂周围指定的统一存放点。每吨运费和装卸费用大约80元。

（3）电厂周围的露天存放点经过1年左右的消耗，大约自然损耗20%，最终清空以便第二年进行继续堆放。电厂周边存放点看护和损耗各项费用大约40元每吨。

（4）电厂采用小型运输车辆，将需要使用的秸秆分批运输至厂内，进行燃烧使用。运输过程及装卸费用大约每吨15元。

蚌埠模式的特点：①政府在整个收集过程中占主导地位;②集中非常高的资源和人力，短期内快速完成任务;③300～400亩的集中存放点，集中存放8～10万吨秸秆。存在机会成本较高、火灾隐患较大的劣势;④临时堆放场地损耗掉的秸秆，可能对周边环境造成一定影响，需要综合评估。

（二）淮南分散时间段的收购模式分析

淮南市采用了政府协助秸秆收集大户的合作模式与政府对全局部署、政策支持，秸秆收集大户在过程中为主导。在农作物收割时直接分离打包或者由收集大户二次打包，在各地建立村级收集点，分时段送往秸秆电厂进行燃烧处理。2018年淮南市可收集秸秆大约160万吨左右（小麦加水稻），其中20万吨用于发电，其他用于堆肥、还田等。

淮南模式具体过程分为以下几个步骤。

（1）政府补贴给大型秸秆收集打包机厂家（美国威猛等），由打包机企业统一完成秸秆收集打包。每亩费用大约为25元左右，折合每吨秸秆大约 125元。

（2）由秸秆收集大户组织小规模的资源将田间堆积的打包秸秆运输就近村级点存放。每吨运费和装卸费用大约25元。

（3）秸秆收集大户，通过液压打包机，对秸秆进行二次打包，提高秸秆密度，减小堆放空间，在村级点长期存放。由于精细防雨看管，存放过程大约损耗10%，二次打包和看护费用大约20元每吨。

（4）秸秆收集大户采用少量的重型运输车辆，将需要使用的高密度秸秆，从村级点分时间段分批运输至厂内，进行燃烧使用。运输过程及装卸费用大约每吨50元。

淮南模式的特点：①秸秆收集大户在整个收集过程中占主导地位;②不需要集中很高的资源和人力，长时间少量人员参与可以完成，相当于时间换空间和资源;③零星的村级存放点，集中数千吨秸秆。压缩后的秸秆占地面积小、火灾隐患较小;④临时堆放场地面积小，便于管理。损耗的秸秆总量小于10%，对周边环境影响较小。

三、社会效益和环境效益分析

（一）对秸秆禁烧的影响

秸秆禁烧工作是利国利民的大事，各级政府都是高度重视。从蚌埠和淮南两地的禁烧结果看，都是比较优秀的完成了此项工作。蚌埠模式属于全机械化作业，短时间快速完成大部分工作，时间更短，着火风险集中在电厂周边的集中堆放点。淮南模式属于分块作业，最终完成时间较长，着火风险比较分散，风险主要集中在村级堆放点。从秸秆禁烧行动的整体风险上看，淮南模式略大于蚌埠模式。

（二）对精准扶贫的作用

精准扶贫是另外一项与秸秆综合利用相关的重要工作。从两地模型的要求看，蚌埠模式的时间高度集中，任务重，与精准扶贫工作的相关性较低。

淮南模式，在多个环节可以对接精准扶贫工作。从淮南各秸秆收储村级点运转的实际情况看，普通贫困户年收人超过4000元.直接脱贫的例子较多.也为精准扶贫工作提供了新的思路。

（三）全球变暖指数IPCC 2013（AR5） GWP的影响

2013年9月27日，IPCC第五次气候变化评估报告（AR5）第一工作组报告《气候变化2013：自然科学基础（决策者摘要）》发布。相对于2007年发布的IPCC 2007（AR4）GWP，CH部分的排放指标系数发生了变化。

根据部分专家试验结果，秸秆存储期间的损耗排放，一般要高于炯烧的排放量。通过炯烧排放数据可以得到秸秆堆放损耗的排放数据。

匯总求和后的秸秆损耗释放CO当量分别是麦秸秆：1.178kg/kg秸秆，稻草：1.438kg/kg秸秆。蚌埠模式10万吨麦秸秆，1年左右大约损耗秸秆2万吨，最终释放CO当量为2.356万吨。淮南模式5万吨麦秸秆，1年损耗大约0.5万吨麦秸秆，0.5万吨稻草，释放CO当量为1.31万吨。

四、结论和推广

生物质秸秆能源化利用并非新鲜事物，但是结合精准扶贫和秸秆禁烧政策的深度融合方法，是各地政策导向的热点。通过蚌埠模式和淮南模式的比较得出以下结论。

1.蚌埠模式采用大工业思维模式，政府统一协调，动员大量资源，快速处理秸秆。具有时间短、速度快的优势。

2.淮南模式采用秸秆大户主导的经营模式，政府制定导向政策，分散到村级收储点，引入精准扶贫概念，让更多农户受益。

3.从两个模式的成本分析可以看出，蚌埠模式整体成本为260元每吨秸秆，淮南模式为220元每吨秸秆，淮南模式成本略低。

4.从两个模式的环境影响因子可以看出，蚌埠模式高于精细经营的淮南模式，整体温室气体效应（不包含运输环节分析）淮南模式产生的影响更小，对环境更为友好。

参考文献：

[1]陈超玲，杨阳，胡林，谢光辉.中国各省市区秸秆资源管理政策发展述评[J].中国农业大学学报，2017（11）.

[2]陈利洪，舒帮荣，李鑫.华东地区农业废弃物资源量估算及其综合利用评价[J].江苏农业科学，2018，46（13）：251-255.

[3]朱开伟，刘贞，贺良萍，林金钗.中国主要农作物秸秆可新型能源化生态经济总量分析[J].中国农业科学，2016（19）.

作者简介：

张晓艳，讲师，淮南联合大学经济管理学院，安徽淮南。

①2019年安徽省高校人文社会科学研究重点项目：皖北地区生物技能秸秆回收物流最优化模型研究（项目编号：SK2019A0865）。