摘要：排污权有偿使用和交易制度的关键是建立以市场机制为主导的排污权二级市场，这对优化环境资源配置、改善环境质量具有重要意義。本文介绍了排污权交易市场特征及实施方式，重点分析了排污权二级市场交易方式及存在的问题，并提出了相应的建议措施。

关键词：排污权;二级市场;交易方式

中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）07-0-02

Abstract： The key to the paid use and trading system of emission rights is to establish a secondary market for emission rights dominated by market mechanisms， which is of great significance for optimizing the allocation of environmental resources and improving environmental quality. This paper introduces the characteristics and implementation methods of the emissions trading market， focuses on the trading methods and existing problems of the secondary market， and proposes corresponding measures.

Keywords： Emission rights; Secondary market; Transaction method

排污权有偿使用和交易制度的关键是建立排污权交易市场，尤其是建立以市场机制为主导的排污权交易二级市场[1]。二级市场的建立为排污企业之间的交易搭建了平台，有利于提高环境资源配置效率，对污染减排、改善环境质量和促进经济社会健康发展具有重要意义。

重庆市自2009年启动排污权有偿使用和交易试点工作以来，相继出台了多项政策文件，政策框架和制度体系基本形成，在工业领域实现了排污指标由无偿占用到有偿分配的转变，合理的环境成本负担机制进一步形成。首次提出了排污权清算清缴制度，依托排污收费数据对排污企业排污权使用量进行清算，实际排污权大于初始排污权的，超出部分要求排污企业通过排污权二级市场进行补充购买;初始排污权大于实际排放量的，结余的排污权允许排污企业结转到后续使用，或者进入二级市场进行转让，或者申请政府回购等。经过几年的排污权试点工作，重庆市逐步建立了排污权交易一级市场和二级市场。本文对排污权二级市场交易方式和存在的问题进行分析，并提出相关建议措施，以期对排污权二级市场交易有一定的促进作用[2]。……