□ 刘德海（中国科学技术大学 安徽 合肥 230000）

2016年《健康中国2030》指导纲要明确指出，到2030年，人均体育场地面积不低于2.3m2。推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。同时近两年，随着各项国内外大型赛事的举办，体育场馆业再次迎来了蓬勃发展的新阶段。

国家体育总局发布的《体育产业发展“十三五”规划》指出，预计到2020年，体育产业从业人员数超过600万人。据北京大学国家发展研究院易剑东教授的测算，2016年中国从事体育产业的人口不到430万，2017-2020年还要增加170万人，平均每年增长30多万人。相较之下，全国14所体育院校每年的毕业生加起来不超过3万人，加上其他综合性大学体育专业毕业生合计约8万人。也就是说，平均每年有20多万人的从业人员缺口。尤其，是随着我国体育场馆与设施建设的加速和规模的不断扩大，其垂直专业人才队伍更是匮乏。

因此，提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑，进一步完善体育场馆职业人才培养体系和技能认证成为体育场馆业发展的必经之路。

1 、我国体育场馆发展

至今，我国已开展六次全国体育场地普查，分析2004年第五次和2013年第六次普查，如下表：

表1 第五次全国体育场地普查各系统体育场地数量

两次普查期间，体育场地增幅达1倍，其中教育系统和其他系统场地数量占比较高，对比两次普查情况，第五次普查，教育系统占比65.6%，其他系统占比27.7%；第六次普查，教育系统占比38.98%，其他系统占比56.51%。其他系统体育场地数量增速相当明显。

表2 第六次全国体育场地普查各系统体育场地数量

分析原因，近些年国家出台多项关于大力开展全民健身活动，加大人均场地面积以及公共体育设施、大型体育场馆免费或低收费开放等的政策文件，同时大众健身意识也愈加浓厚。体育场地作为健身活动、教育教学、竞赛训练的载体，其增速发展无可厚非。其他系统体育场地的快速发展，究其根本，应是体育系统、教育系统和军队系统体育场地有其特定的任务和目的，对外开放程度较低，不能满足大众健身需求，由此激发了社会场馆、社区场馆、企业场馆等其他系统体育场馆的发展。

2 、体育场馆设计建造、运营管理中出现的问题

2.1、体育场馆设计建造中出现的问题

以高等院校体育场馆设计建造为例，体育场馆应肩负教育教学、运训竞赛、对外开放等多项职能。

目前大多高校体育场馆对外开放创收主体来源于企业年会、演唱会、大型活动等，在建造过程中，如何有效区分不同场地的建造标准，如何在设计建造时完全考虑到运训竞赛和演出活动的不同特点，用什么手段、使什么材料、装什么设备才能达到两者的兼容统一，能减少体育场馆的损耗和降低场馆维护成本。

正是因为体育场馆设计建造的独特性，目前体育场馆在设计建造过程中往往出现以下问题：

（1）建造完成后，达不到验收标准或不能完全满足需求；

（2）后期维护成本大；

（3）容易出现安全事故。

2.2、体育场馆运营管理中出现的问题

同样以高校体育场馆运营管理为例，目前高校体育场馆运营管理有以下两种模式：

（1）自营：自营是指体育场馆建造完成交付后，由学校选派部门自行负责场馆运营管理。一般有两种情况：第一，体育场馆作为二级单位，成立场馆中心或场馆运营公司作为主体负责场馆日常运营管理；第二，体育场馆作为三级单位，由体育学院(部/系)、后勤处、基建处等学校二级部门独立分管或交叉分管；

（2）委托运营：委托运营又分两种情况，一是全部委托运营，一般适用于场馆大部分对外开放的场馆，学校以招投标形式选取社会场馆运营管理公司负责场馆运营，自负盈亏；二是部分委托运营，目前部分委托运营主要以物业外包为主。

目前体育场馆运营管理中出现的共性问题有：

第一，组织架构不明确。

体育场馆因其肩负职能较多，易产生多个部门共同负责场馆管理和场馆所有权和使用权分离的情况，在构建场馆组织架构时常常出现职权不明确的问题。如何清晰的界定岗位职责对于体育场馆的管理尤为重要。如，一个场馆组成董事会负责场馆管理，下设综合办公室、财务部门和运营部门三个平行部门。在实际运营过程中，如果平行部门间沟通不及时，综合办公室和运营部门之间极易出现场馆使用上的冲突，造成管理成本增加。

第二，管理制度不清晰。

体育场馆管理制度包括人员管理、流程管理、场地管理、财务管理、安全管理、仪器设备管理等。在实际运营管理过程中，经常发生因为没有明确的管理制度而导致的问题。如在大型活动期间，没有有效的流程管理，导致活动进展不顺利；因为未按规定使用场地和仪器设备，出现损坏等。

第三，人员配置问题。

体育场馆周期内会出现用工不足情况。但体育场馆在编人员数量有限且基本属于管理岗。在人员配置不足的情况下，就刺激了招收编外人员的需求。但编外人员的工时核算、绩效薪酬、用工安全等都存在风险。

据此，创新驱动教育科技研究院2019年发起“运动木地板使用状况测评”，结果如下：

表3

通过回访，部分场馆还在采用煤油、打蜡、用半干的拖布等错误的保养方法。对于场馆出现的各种问题，管理者一不知道如何区分问题的严重程度，二不知道问题的处理办法。

管理者对于体育场馆内各项基础设施和仪器设备的日常维护知识的匮乏。是体育场馆维护成本逐年增加，收不抵支的原因所在。

3 、体育场馆职业人才培养体系和能力认证

从上述两点可知，在体育场馆业快速发展的背后，是体育场馆职业教育和职业人才的极度缺失。在未来，我们应积极响应国家有关职业教育改革实施方案，着力培养体育场馆高素质技术技能人才。因此，如何构建体育场馆职业人才培养体系和能力认证更显迫切。

3.1、体育场馆职业人才培养体系和能力认证

（1）校企合作。

全面推动校企深入合作，院校与企业共同研究制定体育场馆职业人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训和继续教育。推进体育场馆专业建设，提高校企合作育人水平。学生成绩合格，颁发学历证明和职业技能鉴定证明。

（2）跨学科融合。

体育场馆职业人才培养，可通过跨学科融合方式实现。可参照“1+X”证书制度，在基础学科之上，增加体育场馆特色选修课程。如建筑专业学生可选修体育场馆设计建造，管理专业学生可选修体育场馆运营管理。最终由第三方专业机构进行职业技能鉴定，颁发职业技能鉴定证书。以此增加学生参与课程的积极性和主动性。

（3）第三方培训认证。

发挥企业重要办学主体作用，支持和规范社会力量兴办职业教育培训。由第三方专业机构进行体育职业人才培养和技能鉴定。努力形成职业教育改革新形势下产学研相结合、理论与实践相结合、学术与技术相结合的综合服务平台，为推动我国体育场馆业发展提供智力支持和人才输送渠道。

3.2、体育场馆职业人才培养课程体系

体育场馆职业人才培养课程体系应从两方面入手：

（1）体育场馆设计建造方向。

按照体育场馆类型课程可分为：篮球馆、游泳馆、足球场、田径场等设计的建造；

按照体育场馆功能课程可分为：综合馆、训练馆、竞赛馆等的设计建造；

按照建造流程课程可分为：场馆设计、场馆建造、场馆检测与验收等。

（2）体育场馆运营管理方向。

体育场馆运营管理方向课程按照其职能大致可分为以下几门课程：

①体育场馆运营模式；

②体育场馆制度管理；

③体育场馆组织管理；

④体育场馆设施维护；

⑤体育场馆安全管理和风险防控；

⑥其他。

4 、结语

总之，随着体育场馆业的快速发展，体育场馆职业人才需求量越来越大，职业教育的重要地位和作用则愈加凸显。职业院校应加快建设体育场馆职业人才培养专业，加深校企合作；普通高等院校则应采取积极措施加大应用型专业占比数量，配合第三方认证机构积极开展体育场馆职业人才培养和认证；有条件的企业应聚集社会各方力量，拟定体育场馆职业人才培养计划，编纂体育场馆专业教材，推进体育场馆职业人才培训和颁发职业技能鉴定证书。培养新时代符合体育场馆业发展的高素质管理人才和技术技能人才。