摘 要：随着精细化管理的广泛应用，建筑工程项目作为国民經济的基础，同样应当开展细致化的监督。对建筑项目进行内部绩效审计，将以往的事后审计转变为事前和事中监督，在做出经济性、效率性和效果性评价的同时，规避项目建设中存在的风险，避免因资金已经支出，造成难以挽回损失的局面发生。

关键词：建筑工程项目；绩效审计；事前事中监督；风险

在中国建筑业协会公布的《2018年建筑业发展统计分析》中，2018年，建筑业产值利润率为3.45 %，比上年降低了0.05个百分点，连续两年出现下滑，建筑业利润空间正被压缩。在此形式下，建筑企业要想盈利，应当关注建筑项目的绩效水平，发现建设项目中存在的不合理问题，并及时予以纠正。

一、建筑项目内部绩效审计现状

在传统内部绩效审计的视角下，大多是财务资金使用的审查，即主要监督建筑项目是否按照工程预算开展。虽然这种审计易于做出判断，审计风险也相对较小，但是仍然属于事后审计。当这种事后审计发现项目绩效不佳例如无端浪费、工程延期等现象时，相关资金已经支出，损失也已经形成，相应的经济后果也只能被动接受。此时，内部审计部门又如何发挥应有的监督职能，帮助管理层更好的了解项目过程。可以看出，对项目开展事后的财务审计，会出现损失无法挽回的状况，开展项目内部绩效审计，将事后审计转变为事前和事中监督，或许可以避免这一风险发生。

二、开展建筑项目内部绩效审计关键点

（1）立项决策的绩效审计。项目立项需要经过充分的论证，应当进行广泛的审计调查，取得项目事前审计必需的管理性、技术性和民意性等方面的资料，评价项目立项是否进行了可行性分析，该分析是否完整、充分，开展项目的条件是否具备，有没有结合项目所在地的实际情况等。在项目概算方面，要对其进行经济性审查，关注概算的编制是否得当，有无高估、冒算、虚列，相关回报率的测算是否有据可依。

（2）资金使用情况的绩效审计。建筑项目资金效率的高低在于资金的使用是否合理，重点审查的范围包括：项目组是否对资金进行专项使用和管理，是否按照事先规定的用途和范围使用资金，是否存在滞留、截留、挪用及虚报、冒领等情况；在检查资金使用过程中应当警惕浪费使用的情况，例如不经审批任意提高建筑标准、扩大建筑规模以及忽视成本效益原则等现象；由于建筑项目一般工期较长，风险相对较高，应当关注各种不确定因素，以免对项目成本造成较大影响，侵占项目利润空间。

（3）建设质量完成和使用的绩效审计。项目建设期间，关注合规性审查，审核项目审计、施工、监理等单位是否履行了项目质量管理，对于项目需要追加的工程是否有合理的理由和审批手续，是否盲目追加等。工程物资采购是否按流程进行，有无不合理采购造成损失浪费的行为。

对建筑项目的内部绩效审计，重点应当是将审计监督安排在建设过程之中，而不单单是在项目完成后实施的一次性决算审计，从而能够发现项目建设过程中存在的弊端，及早解决，而对大型建设项目实行派驻审计，将定期的事后监督转变为过程控制，避免被动接受因施工不当所带来的后果。

三、建筑项目内部绩效审计存在的问题

（1）沟通不及时与违规操作。在项目内部绩效审计过程中，与管理部门沟通不及时时有发生，例如：发现违规问题，不能及时的以书面形式汇报、促进偏差的纠正以及加强内部控制，提高项目管理水平；招投标过程的审计监督不到位；设计变更对工程项目效益影响程度分析等。而在违规操作上，建设单位、监理单在隐蔽签证、现场签证等方面，往往跟内审人员表态后才履行其相应的职责；主要设备材料的定价也由内审人员决定，这些操作不仅增加了内部审计风险，也破坏了项目绩效审计所建立的权力制衡和监督机制。

（2）内部绩效审计单位与项目实施单位的关系问题。在建筑企业中，绩效审计一般下设在企业内部审计部门，项目实施单位为项目经理部，二者往往属于平级关系，但在实施绩效审计过程中，及时发现项目中存在的问题，改善项目的经济性，反而让绩效审计人员从监督人员变为管理人员，在某种程度上，可能会使监督部门的职能丧失。为解决这一矛盾，绩效审计人员最好以项目实施单位上级委托代表的身份，参与到项目建设中，对委托方提供服务，并适当的为项目施工单位提供咨询意见。

（3）内部绩效审计部门自身的不足。在建筑企业中，绩效审计部门存在审计人员数量不足、专业水平良莠不齐等普遍性问题，这样容易使项目的绩效审计流于形式，不能有缓解决建筑项目效益低下的现象。建议加大对项目绩效审计人员的培训，量化考核指标，将这些指标与个人薪资挂钩，促使绩效审计人员主动学习，不断提升业务水平，进而改善绩效审计质量，发挥绩效审计在项目建设中应有的作用。

四、结语

在建筑项目中开展内部绩效审计，解决事后审计无法对项目经济性、效率性和效果性做出评价的问题，也能在项目开展的事前和事中进行有效的监督，保证项目能够高质量按时完工。

参考文献

[1]武竞雄.建设项目绩效审计思考[J].财会通讯，2011，（10）：14.

[2]梁博.工程建设项目绩效审计研究[J]商，2015，（26）：120.

[3]钟晓东.关于基本建设项目绩效审计层面的思考[J].基建管理优化，2017，（29）：24-25.

作者简介：晁鹏（1989.10—），男，汉族，山东潍坊，青岛科技大学会计硕士在读。