霍铭姝

摘要：新媒体以其丰富的信息来源、双向互动的传播模式、打破时空限制的信息交换和个性化的信息服务渗透到社会的各个领域，深刻影响着中国社会治理进程。将新媒体作为社会治理的工具，不仅丰富了社会治理形式，提高了政府的管理能力而且促进了社会的自我发展。随着新媒体技术的发展，政务微博成为政府发布权威信息的新渠道。

关键词：新媒体;社会治理;政务微博;创新

一、新媒体与社会治理

（一）新媒体概述

1967年“新媒体”一词首次被人提出并使用，新媒体已经逐渐发展成为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”（1）。当“人人皆传者，个个皆媒体”时，新媒体就成为一种环境，是指当下“万物皆媒”的环境。新媒体的主要类型包括科技博客、手机媒体、IPTV、数字电视、移动电视、博客、博客等。

新媒体之所以在短时间内发展壮大，迅速渗透各行各业，其力量源于新媒体自身鲜明的特征：信息来源广泛、传受界限模糊、传播交互性强、跨时空传播、成本低、信息服务个性化。

（二）社会治理概述

所谓“社会治理”，就是特定的治理主体对于社会事务的管理。治理主体主要包括政府、各种社会组织以及社会个人，在治理过程中，政府为主导。

在我国，社会治理是指在党的领导下，由政府组织主导，吸收社会组织等多方面治理主体参与，对社会公共事务进行的治理活动，是“以实现和维护群众权利为核心，发挥多元治理主体的作用，针对国家治理中的社会问题，完善社会福利、保障改善民生，化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展的过程。”（2）

二、新媒体时代社会治理模式的创新----以政务微博为例

在这个日新月异、充满不确定性的时代里，新媒体以公众日益加剧的新媒体依赖和自身所肩负的社会责任为前提，通过为公民参与社会公共事务提供相对平等、自由、开放的表达空间深刻影响着社会治理。社会治理需要借助新媒体的力量在理念、方法、模式和态度上做出新的改变，放权服务、平等合作和对话沟通是新媒体环境下实现社会有效治理的惟一出路。

微博，即微博客的简称，是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台（3）。2009年8月，“新浪微博”出现，通过各种营销推广策略，如名人效应、多媒体界面，它迅速成长为我国微博市场的领导者。2009年下半年，湖南桃源县官方微博“桃源网”出炉，成为中国最早的政务微博。2010年两会期间，许多代表纷纷开通了微博，征集群众的意见和建议，完善会议提案。“网络问政”被写进了政府工作报告，政务微博开始受到公众的关注。

政务微博是当前新媒体时代的一种新型社会治理手段，功能主要包括：信息交流、公共服务、议程设置。与传统的社会治理模式相比，新媒体时代下的社会治理主要有以下几个创新点：

1.利用传播优势，加强政务公开

社会治理不再是政府单一的行政行为，而是强调民众的参与和互动，政府与公众之间能否有效沟通是社会治理的关键。交流互动是社交媒体的一大优势，这种互动不仅来自于网民之间，也可以来自政府和民众之间。近年来，政务微博等政务新媒体蓬勃发展，为党务、政务公开开辟了便捷的网络渠道。截至2016年底，我国已开通认证的政务微博数量达到164522个，2016年政务微博共发博7469万条，总阅读量超过2605亿次（4）。它使公众快速了解党务、政务公开的事项，也可以为政府征求公众意见和建议，为新规划、新制度夯实民意基础。政民沟通搭建起了一个良好的平台。

2.拓宽发声渠道，完善社会监督

新媒体时代下，民众拥有了更多话语权，他们不单单是受者，同时也是信息的传递者，民众也不再仅仅从传统媒体中获得信息，同时可以从互联网和新媒体获得更多信息，还会将自己所见所闻、所感所想传播出去。

近年来，党和政府高度重视公共安全，事关民众安危，十八届三中全会出台了一系列的措施来保障公共安全，公共安全涉及面广，但是借力新媒体平台，可以发动网友，“曝光”身边食品、药品等方面的隐患，短时间内就可以得到大众的关注，为政府排除隐患提供信息。我国政府应积极搭建规范、统一、开放的平台，便于网友发布信息和浏览信息，同时政府可以根据网友们提供的线索搜集信息，采取行动，通过线上线下的良性互动和密切配合，共同维护公共安全。

3.跨越时空限制，升级社会服务

新媒体时代，碎片化成为人们行为模式的一大特点。社会竞争激烈，工作节奏不断加快，公众渴望更优质的社会服务。这种需求主要体现在两个方面，一是希望获得一站式服务，二是希望政府提供24小时无间断服务，方便群众能够更加便捷地处理诸如交通违规信息查询、网上预约、办证等事宜。新媒体的出现和发展为实现民众这些愿意提供了可能。

经过近两年的探索和实践，政务微博平台不断升级，不再是单向的网友评论、话题讨论、生活经验分享，而是可供政民互动沟通和公共服务的双向通道。上海、北京等城市联合新浪微博平台纷纷推出政务微博办事厅之民生主题日系列活动，政务微博办事厅的基础功能日益完善，主要有：今日主题、今日值班微博、微博推荐、民生服务咨询日、政务微博发布、精彩提问回答、主要政务微博以及政务微博滚动直播等（5）。随着移动互联网的发展，政务微信的应用再一次为创新社会服务的路径注入了新鲜血液。

注释：

2008 年 6 月 20 日胡锦涛考察人民网时言论，具体见

新华网http：//news.xinhuanet.com/politics/2008-07/10/content_ 8521113.htm

姜晓萍.国家治理现代化进程中的社会治理体制创新，中国行政管理2014年第1期第24页.

百度百科 微博詞条.http：//baike.baidu.com/subview/ 1567099/11036874.htm

2017.1《2016政务指数·微博影响力报告》[N]

2012年新浪政务微博报告[EB/OL].（2012-12-3）..http：//tech.sina.com.cn/i/2012-12-03/11157851982.shtml.