牛帅 卢辉斌 孙晓跃

摘要：自从改革开放以来，我国经济实力不断提升，人民收入显著提高。但在这一过程中，一直存在着城乡居民收入差距问题。虽然近些年来，国家在农村实行了一系列优惠政策，对提高农民收入改善人民生活起到了一定作用。但城乡居民之间的收入差距依然较大。长期的城乡居民收入差距过大会带来一系列问题，影响经济社会的稳定发展。所以必须尽快缩小城乡居民收入差距，提高农民收入。

关键词：城乡居民收入差距;城市化水平;社会保障制度;乡村振兴战略

一.我国城乡居民收入差距的现状

我国自改革开放以来，我国的城镇居民和乡村居民的收入一直都在增长，呈不断上升的趋势。在2018年，我国居民人均可支配收入达28228元，比上年增长8.7%，去除价格因素的影响，实际增长6.5%，这说明我国居民可支配收入依然增长较快。我们再分开来看。城镇居民的人均可支配收入已达39251元，农村人均可支配收入14617元[1]。城镇居民人均可支配收入将近是农村的2.7倍。如此大的差距，可以看出我国城乡居民收入差距问题的严重性。

据国家统计局表明，我国城市与农村居民消费最少有15年之久的差距。另外，城市居民的各种福利性补贴也远高于农村居民享受到的福利补贴。所以從实际情况来看，城市居民与农村居民之间的差距与调查数据相比会更大，我国城乡居民收入已经是一个严重的问题。

近些年来，国家采取了一些措施，起到了一定的作用，城乡居民收入差距有所减小，但这些措施作用比较有限，效果较慢。我国在缩小城乡居民收入差距上仍然有很长的路要走。

二.缩小城乡差距的对策及分析

1.进一步加大对乡镇企业的政策扶持力度

目前，我国出台了一系列针对乡镇企业的支持政策，特别是在贷款融资方面，降低乡镇企业的贷款门槛，增加贷款额度，以满足乡镇企业的贷款融资需求，促进企业的发展[4]。乡镇企业往往因为缺少资本而在发展中受阻，所以对乡镇企业的贷款融资支持就显得特别重要。有了充足的资金，乡镇企业就可以开拓新的市场，更新产品，增强竞争力，增加企业收入。

2.健全分配制度

在分配中应公平公正，适当照顾农村。由于城市占据较多的生产要素，而乡村占有的生产要素较少，这就造成了农业与非农业、农村产业与城市产业之间发展机会和发展条件的不平等，从而导致城乡差距进一步拉大，所以在分配中应尽量照顾农村，给予农村较多的优惠。同时，税收也是一个重要的工具。在农村地区，应加快农村税费改革。

3.加快城市化进程，提高城市化水平

在城市化的进程中，要使更多的农民进城并真正成为市民，增加城市人口，就必须提高进城农民的收入，这样进城农民才能在城市中生活。同时应适当缩小农村人口，平衡城乡在资源技术等条件上的占有情况，也要加大对农村的生产要素的投入，如此才能缩小城乡拥有的生产要素的差距，实现城市化和城乡协调发展。要在社会生活的各个方面给予进城农民相同的待遇，让进城的农民真正成为一个市民，增加自己的收入，提高生活水平。

4.社会保障制度

政府应进一步做好与社会保障相关的工作，加大对农村的社保支出，尽可能建立全民共享的保障体系。在惠农方面还要加强力度，加大对农民的补贴。在医疗方面，政府要逐渐完善农村医疗保障体系，完善医疗报销的制度，加强医疗监管，特别是药品价格和医生用药问题。通过这些措施逐步解决农村居民看病难看病贵问题。同时，也要加强对教育、卫生、就业等方面的支持力度，让农民享受更好更全面的社会保障。

5.促进劳动力的自由流动，改善户籍制度

近些年来国家对户籍政策有所放开，也出台了一些对进城务工人员的利民政策，但这些措施的作用仍然有限。因此，我国应尽快改变现有的不完善的户籍制度，引导农民进城，加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，促进劳动力的自由流动[7]。要让农民工也能成为城市真正的一份子，让城市的农民基本的生活有保障，使更多的农村人口逐渐转变为城市人口。改革的户籍制度一定要实施到位，要保证政策的实行，让政策真正的为农村人口带来福利。

6.加强农业技术指导，发展绿色农业，观光农业

农村的农业发展长久以来一直缺乏技术指导，农民开展农业活动基本靠的是自身实践，自身经验。农业发展的质量得不到提高，原因是缺乏农业技术的指导。要改变这种状况，就必须要用农业技术指导农业的发展。要加大农产品的创新力度，丰富农产品的种类，逐步提高农产品的质量，增强农作物抵御病虫害的能力[8]。要通过技术指导提高农业生产的效率，保障农业生产活动的有序进行。同时，要实现农民增收，还可以发展绿色农业，观光农业。绿色农产品的市场价格高，竞争力强，发展绿色农业可以为农民带来较大的利润，增加农民的收入。发展绿色农业，观光农业既提高了农业发展的质量，也为农民实现了增收，缩小了城乡居民的收入差距。

7.积极促进乡村振兴战略的实施

在实施乡村振兴的战略中，应做好城乡统筹发展，振兴乡村，应充分调动农民的生产积极性，应因地制宜发展农业，实现可持续发展。国家应继续完善农村基本经营制度，稳定已在农村实行多年的土地承包制度。同时确保国家粮食的安全，通过粮食价格管控来稳定粮食价格，提高农民的生产积极性。另外，要加强农村基层建设，提高基层服务水平，从而更好的为农民服务。乡村振兴战略是提高农村居民收入，缩小城乡居民收入差距的重要举措。

三.结论

当前我国城乡居民收入差距依然较大。如何缩小城乡居民收入差距，让农村人口增收是目前必须要解决的问题。为了这一问题的解决，必须要实行一系列的措施。国家应进一步加大对乡镇企业的扶持，健全分配制度，加大对农民的补贴，应进一步完善社会保障制度，改善户籍制度，促进城乡之间劳动力的自由流动。同时，我国应逐渐提高城市化的水平，加快城镇化，让农村人口逐步的向城市居民转变。农民在进行农业活动的时候，可以积极发展绿色农业和观光农业，同时应该在农业技术指导下提高农业发展的质量。从而为农民增收。在这些一系列措施下，逐步增加农民收入，逐渐缩小城乡居民收入差距。