浦良发

[摘要]党委书记在推进“四责协同”机制运行中履行第一责任，发挥“头雁”作用，应抓牢四个环节：总揽全局，抓牢重要工作部署环节;注重关键，抓牢重大问题落实环节;聚焦难点，抓牢重点工作协调环节;敢于亮剑，抓牢重大案件督办环节。

[关键词]党委书记; “四责协同”机制;第一责任;四个环节

[中图分类号] F276.1

[文献标识码]A [文章编号] 1009-928X （2019） 06-0053-03

贯彻落实党风廉政建设责任制，推进“四责协同”机制，牢牢抓住党委主体责任这个“纲”，党委牵头抓总，加强组织领导，认真研究解决管党治党中存在的突出问题;牢牢抓住纪委监督责任这个保证，把检查主体责任落实情况作为监督执纪重点，抓好问责追责;牢牢抓住党委书记第一责任这个关键，抓好党委部署的组织落实，及时传导责任;牢牢抓住班子成员“一岗双责”这个基础，班子成员履行好分管领域全面从严治党职责，管好“责任田”，从而聚焦形成全面从严治党工作合力，这是贯彻落实党的十九大精神对各级党委的新要求。作为医院党委书记，履行第一责任，在推进“四责协同”机制运行中发挥“头雁”作用，做好党风廉政建设的各项工作，应抓牢以下四个环节。

一、总揽全局，抓牢重要工作部署环节

党委书记作为第一责任人，在履行党风廉政建设责任制工作中应发挥总揽全局、协调各方的作用，要抓牢重要工作部署这个环节。

一是工作计划亲自部署：研究制定本单位党风廉政建设和行业作风建设工作年度计划和阶段性工作计划，突出重点任务。

二是工作措施亲自部署：研究部署本单位党风廉政建设工作措施，确定班子领导责任分工和任务分解，落实年度《党风廉政建设责任制工作方案》，与班子成员签订《年度基层党政领导班子成员落实党风廉政建设责任制责任书》;与党政领导、班子成员、各党支部书记、重点岗位工作人员等层层签订医院《党风廉洁和行风建设目标责任书》。

三是相关会议亲自部署：研究部署党风廉政建设相关专题会议。主持召开党风行风建设及警示教育大会，布置党风廉政建设工作任务，开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。部署主办中心组专题讲座，开展对宪法、党章、《中华人民共和国监察法》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等系列学习。

四是调查研究亲自部署：积极探索纪检监察新体制下，加强医院党风廉政、行业作风建设的新方法，组织开展党群工作调研，深入基层、深入群众，听取党员群众对党建工作、群团工作、党群围绕医院中心工作的意见和建议。

五是风险防控亲自部署：以问题为导向，对于在工作中发现的党风廉政建设有关风险苗头性问题，及时组织召开专题会议进行研讨，将风险防控在萌芽状态。

六是行风建设亲自部署：立足党政同责共管、纪委从严监督，以“九不准”“十项不得”规定为抓手，完善相关制度，组织召开关于党风廉政建设暨相关文件落实持续推进行风建设相关专题会议，听取各部门之间充分交流，协调解决各部门在业务运行中遇到的困难、风险点，组织全面展开自查自纠，从纪检、监察、法制的层面去处理。切实增强班子成员和分管领导履行党风廉政责任制和相关文件落实，持续推进行风建设有效落实的责任性、重要性、必要性的认识。

七是内部审计亲自部署：关注和推进医院内审工作。部署医院内部控制体系建立、部署内审知识专题培训，安排内审人员外出学习，研究制定《医院内部控制手册》，逐步规范医院内部控制建设，部署开展医院内审工作，真正使内审部门发挥“啄木鸟”式的监督职能。

二、注重关键，抓牢重大问题落实环节

一是计划落实亲自过问。对党风廉政和行风建设年度工作计划、分阶段工作计划任务的落实亲自过问实施情况，提出指导性意见、提出落实的方法和措施等。

二是责任分工亲自过问。对党风廉政建设责任制落实和推进“四责协同”机制运行的各项工作进行细化，明确工作责任、明确工作标准和时限要求，确保各项工作有人抓、有人管。采取日常督促、痕迹管理、检查考核、责任追究等措施，推动任务执行，形成内在自觉。

三是会议议程亲自过问。把党风廉政建设和行风建设放在更加突出的重要位置，列入重要议事日程，将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

四是警示教育亲自过问。使“警钟长鸣、拒腐防变”成为工作日常。从教育的内容、形式到组织、落实，力求做到警示有触动、教育有成效。

五是“四责协同”亲自过问。把横向协同协作与纵向压力传导结合起来，形成有机协同的良好局面。引领班子成员共同探讨、形成问题清单，分别进行认领，根据自身分管工作领域梳理廉政风险点，就工作中容易产生的廉政风险，以项目责任书的形式，開展自查自纠，完善制度，形成项目清单。将集体和个人的责任串联到一起，从源头抓起，从工作的细节着手，使廉政风险化解于萌芽之中，让廉洁从政深入每一位干部的心中。

六是举控案件亲自过问。定期了解纪检监察工作情况，对纪检监察工作中遇到的困难和疑难问题亲自过问，对涉及纪检、监察、审计等部门的党风廉政建设和行风建设工作，亲自抓好协调，确保工作顺利开展，成为纪检监察开展工作的坚强后盾。

七是审计工作亲自过问。旗帜鲜明地支持审计监督部门履行职责，帮助排除各方面的阻力和干扰，为他们开展工作创造条件，对于人力、物力保障、经费支持、协调动员等做到亲自过问。

三、聚焦难点，抓牢重点工作协调环节

一是推进“四责协同”机制建设，落实党风廉政建设责任制，在推进履行党委主体责任、履行纪委监督责任、履行班子成员“一岗双责”等方面做到亲自协调，积极担当党委书记第一责任人的职责。

二是坚持问题导向，梳理各分管工作中的廉政风险点，从纪律审查、巡察、审计和其他专项工作检查以及干部群众反映的突出问题中确定需要解决的主要问题，落实责任部门，形成重点工作项目，制定具体措施，明确时间节点等方面做到亲自协调。

三是落实相关文件精神，持续推进行风建设重点工作做到亲自协调。认真贯彻“九不准”“十项不得”要求，对药品、耗材、设备、仪器等采购相关工作方面的各个环节、可能存在的问题进行梳理，紧密围绕“专项治理工作要点和医用耗材专项整治活动方案”，抓好贯彻落实。

四是着眼内部审计工作，在审计工作的目标确定、人员调配、计划制定、方案落实、制度建设、学习培训、部门配合及审计报告和结果的应用等方面做到亲自协调。

四、敢于亮剑，抓牢重大案件督办环节

注重用纪检、监察和法制思维模式贯彻落实党风廉政建设责任制工作、推动“四责协同”机制运行，争取举控案件不发生或少发生，对于已有举控的重大案件亲自督办。

一是按照监督执纪“四种形态”落实日常谈话和履职约谈。对苗头性、倾向性问题抓早抓小，关口前移，真正体现对党员干部的严格要求和关心保护。

二是对于分管部门及各级干部，注重严肃教育、严明纪律、严格管理，发现苗头性问题及时谈话提醒、敢于批评。

三是召开好党员领导干部民主生活会，用好批评和自我批评的武器，让照照镜子、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

四是支持和督促执纪部门查处违纪、举控等案件。始终绷紧党风廉政建设和行业作风建设这根弦，有线索必询，有案件必查，做到发现一起、查处一起、教育警示一批。

五是对于苗头性倾向及时督促开展相关内部审计，注重对可能存在的问题早发现、早纠正、早处置，在萌芽状态消除各类廉政风险隐患。对发现的审计出的问题提出整改要求，使医院中暴露的一些廉政风险隐患及时得到有效控制。

总之，落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设责任制的“四责协同”既是政治责任，也是重大使命，作为党委书记必须履行好第一责任，而在贯彻落实党风廉政建设的各项工作中能做到抓牢四个环节是党委书记能够履行第一责任的重要保证。