宋文武

摘 要：为提高国有企业对落实“两个责任”方面的认识，本文将结合现阶段我国国有企业在落实“两个责任”过程中存在的问题，从提高对“两个责任”的认识、加强宣传教育提高对“两个责任”的认识、完善考核检查机制3个方面阐述深入落实“两个责任”的具体措施。

关键词：两个责任;廉政建设;监督检查

一、引言

近年来，随着国有企业制度的不断改革，为了进一步明确各级党员干部的职务与责任，国有企业在改革过程中不断完善自身的机制，制定了“两个责任”的实施规定，并签订了党风廉洁建设责任书。但一切行为都要经过时间的考验，所以国有企业的党风廉政建设机制还有待完善。

二、落实“两个责任”过程中存在的问题

（一）对“两个责任”认识不全面

部分党员干部在思想上不重视党政建设，只把企业的发展重心放在经营管理方面，没有深入了解“一岗双责”的深刻含义。还有一部分企业领导人员不注重对下级工作的监督检查过程，没有认识到落实主体责任的重要性。

（二）能力素质有待提高

国有企业的一些领导人员不重视人员的管理，他们认为企业发展的重要部分是企业的主体业务。所以导致国有企业在长久以来的经营发展中，缺乏对党风廉政建设的自主学习意识，对党风廉政建设体系缺乏完善意识，没有具体的防范措施，所以在企业真的出现贪污受贿等违法乱纪行为时，没有实际的应对措施。国企内部的纪检部门缺少纪检监察的工作人员，没有定期对企业各部门工作进行监督检查的审查体系，导致各部门的工作人员在工作过程中缺少约束力[1]。

（三）责任内容不够明确

目前，有部分国企在研究党风廉政建设责任制度的时候，通常是将其以笼统的形式进行责任分解，使其在实际的落实工作过程中缺少可行性，事实上正确划分党风廉政建设责任制度的方法是依照“可行性高低、量化程度、具体实施步骤、明确的实施方向”展开实行的，更有些不重视党风建设的国有企业不思考其内涵，不联系企业的实际情况，将上级文件直接发放至下级部门，也不针对党风建设开展有关的宣讲会，使员工不能意识到党风廉政建设对企业发展的重要意义。又由于缺乏对党风廉政建设的研究，在分解责任的过程中极易出现责任空挡的现象。

三、深入落实“两个责任”的具体措施

（一）提高对“两个责任”的认识

1.明确任务责任人

各有关部门要积极响应党风廉政建设责任制有关规定的号召，在企业内部将党风建设、反腐倡廉工作在党委领导小组内明确具体的负责人，明确每个下属员工的具体职责，同时还要分清各个责任主体的责任界限，真正做到一岗双责。在明确划分职责后，要严格遵守责任分配制度，使每个责任主体都能为自己的工作负责。为强化一岗双责的落实，党政负责人要以与下属工作人员和下级单位签订党风廉政建设责任书等形式进一步实现把党风廉政建设任务下放到指定责任人的目的。

2.加强宣传教育提高对“两个责任”的认识

通过对“两个责任”的宣传教育，加强对每一级组织、每一名干部的学习教育工作，是深化主题责任思想的最佳方式，是将理论学习进行升华的一种切实可行的方法。企业应该严格执行党委理论中心组学习、党支部三会一课制度，要以上党课、培训的方式提升党员干部的思想觉悟，加强各级领导和各级干部对中国特色社会主义理论体系和中央政策法规的学习和深入理解。通过实行党政学习教育的方式使各级党员干部提高作为党员的觉悟和工作责任心，早日实现加强主体责任的落实工作[2]。

为了进一步落实党风廉洁建设工作，有关部门可以以开展廉洁诗歌朗诵比赛、廉洁和贪污受贿事迹结合宣传活动的方式，在开展廉洁教育活动的同时为各级党员干部敲响警钟，提高党风廉政教育的效果，从而增强廉洁文化的感染力。为创新党风廉政工作，还可以将廉政文化与动画相结合，适当增加对贪污腐败的讽刺意味，从而对党员干部产生警醒的作用，增强其法纪意识。

（二）監督检查，坚持责任追究

纪检监察部门必须对国有企业履行有效的监督义务，在实行监督义务时要本着改变国有企业现有职能、作风的原则，采用监督检查、风险防控等多种方式，严格监督国有企业的党政建设、工作作风等方面的建设进展，对发生的违法乱纪的行为做到严肃处理，追查到底。

1.加强监督检查执行力度

为了检验国有企业工作的具体进展，提高国有企业的工作效率，保证企业内部责任划分的有效性，纪检监察部门应该加强对国有企业的监督监察。并在展开监督检查任务时将监督对象分成3类：监督检察领导小组、监督检查基层干部和业务监督专题。加强监督检查效力的同时，起到督促企业内部的领导小组有效落实主体责任的作用。除此之外，纪检监察部门还要针对企业重大事项决策、重要项目建设、大量资金的使用专门成立监督检查小组，对事情的进展实行全程监督。比如，在中国传统节日来临之际，加强对企业或者是企业所在城市周边的重点大型娱乐场所进行巡查，绝不姑息出现任何贪污受贿、违法乱纪行为。还要从社会监督的角度，使企业进行大范围的党务公开和业务公开，使企业的业务处于公开状态，有利于企业接受社会监督，减少企业出现贪污受贿的现象，加快党风廉政建设的进程。

2.加大执行报告制度的力度

为了更好地落实主体责任，实行对国有企业的监督职能，国有企业党委和纪委要定期向其上级部门以责任报告的形式进行工作报告。不仅如此，国有企业要注重企业内部党务工作的落实情况，所以国有企业内部下一级别的党组织要定期向国有企业党委汇报落实主体责任的情况报告。通过一级一级的责任主体报告，整体推进落实主体责任的发展进度。

3.与行政工作同时考核

国有企业的党风廉洁建设是围绕着党政建设工作展开的，在实际的工作中，国有企业出于完善企业党政建设的目的，可以将二者放在一起，实行企业内部的监督检查机制，为企业的长远发展做出贡献。将检查结果兑换成绩效考核分数与各个部门的绩效考核成绩加总到一起，作为对各个部门的考核凭证，对各个部门工作人员行为起到监督的作用。

（三）完善考核检查机制

1.严格考核评价，督促责任落实

为了及时发现反腐倡廉工作中的不足，党风廉政建设小组应该以促进各级党组织落实主体责任为目标，制定党风廉政建设的具体考核标准，在制定过程中要尽量指明其考核的各项指标，以每半年展开一次考核的形式完善考核机制。

2.创新体制机制，提升综合效能

为了从根本上在国有企业内部落实党政委主体责任，企业内部的纪检部门一定要积极履行其责任义务。所以，企业内部纪委必须要加强部门内部职能和职责完善，在工作时部门的每个工作人员都要明确自己的工作职责，使纪检部门的工作条理清晰，纪检部门的负责人还要积极地进行部门体制的创新。要明确以纪检书记为主的针对党风建设和反腐倡廉工作的纪检小组，要将纪检部门的其他工作分派给部门的其他同事，让纪检部门负责人负责部门的主要工作。另外，要突出纪检部门工作的重点，要明确以查处腐败案件为主的工作目标，并将近期的工作内容和成果及时地向上级部门汇报。

四、结语

为了使我国国企实现成功转型，使国企朝着良好的方向发展，国企要在落实“两个责任”的基础上积极开展党风廉政建设，同时还要严查贪污受贿的行为，真正意识到落实主体责任的重要性，进而加快国企党风廉政建设的进程。

参考文献：

[1]吴宪君.落实两个责任  推进国有企业党风廉政建设[J].理论学习与探索，2019（1）.

[2]张惠民.国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的研究与建设[J].支部建设，2018（36）.