于飞　吴忆晨

摘要：在分析网约车立法的需求与管理现状的基础上，运用文献研究的方法，以山东省临沂市为例，探究设区的市对网约车的行政立法和与之相关的行政行为，并对地方政府对网约车进行立法管理提出建议：网约车地方立法宜由人大承担，同时应加强对网约车地方立法依法行政原则贯彻情况的监督。

关键词：网约车;立法;临沂市

中图分类号：D922.296    文献标识码：A文章编号：CN61-1487-（2019）08-0061-03

2015年，我国对《立法法》进行修订，这使得具有地方立法权的地级城市的数量从49个增长为所有设区的地级市。截止到2018年，全国共有284个设区的市拥有了地方立法权，具有颁布地方政府规章的权力。地方政府规章是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规以及本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规章。

当下，“互联网+”模式的出现和发展为出行、购物等与生活息息相关的领域带来了革命性的变化。但是在给大众带来便利的同时，“互联网+”也对传统行政法规和行政管理造成了一定的挑战。以网约车为例，其出现不仅对传统的出租车行业带来了巨大的冲击，并且传统的行政法规对其约束和管制仍然存在着空白。本文以山东省临沂市为例，对网约车地方立法进行研究。

一、网约车立法的需求与管理现状

（一）网约车立法的需求

近年来，网约车在中国市场的发展较为迅速，具有极强的市场竞争力，以其低廉的价格和优质的服务获得了人们的认可。……