摘 要：新中国成立后，我国要实现工业化，从国内外的背景的多方考察，选择了东北地区作为发展工业的重要前沿阵地，在国家的大力支持下到改革开放之前东北老工业基地的工业化取得了巨大的成就，为国家工业化的发展立下了汗马功劳。但也不可否认改革开放之后，东北老工业基地没有及时的调整战略，使得发展面临瓶颈，必须要晓得老工业基地出现的问题是可以用社会主义制度克服的，只要我们“对症下药”，老工业基地的复兴就一定能够实现。

关键词：东北老工业基地;发展成就;路径与选择

中国共产党作为被历史和人民所选择的政党，在完成民族独立、人民解放的历史任务后，便积极朝着第二个历史任务国家富强、人民富裕方向前进，而要扎实的完成第二个历史任务，工业的强弱是向该方向前进的重要基础性力量。早在中国共产第七次代表大会上毛泽东就曾指出“现在我们的基础是不巩固的，因为我们根据地在经济上还是手工业，没有大工业，没有重工业，在地域上也没有连城一片。如果我们把现在的一切根据地都丢了，只要我们有了东北，中国革命就有了巩固的基础。”[1]因此，中国共产党选择东北地区作为新中国成立发展工业的前沿阵地，是经过充分论证的基础上作出的正确判断。

一、党建国后选择东北地区发展工业的背景分析

任何一种指导思想的形成在这之前，都要从当前的背景来考虑，以下主要是从国内和国际两个背景来分析。

（一）国际背景方面

1949年新中国成立后，百废待兴，中国必须用大规模的建设来医治战争留下来的创伤。而在当时的国际形势是：美国和苏联成为世界上两个超级大国，分别对各自意识形态不同的国家采取敌视的态度，由于新中国的建立是朝着社会主义国家方向迈进，并且在外交上坚定的实行导向社会主义阵营的一边倒战略。因此，必然要受到以美国为首的西方资本主义国家在政治上的打压，经济上的封锁，年轻的新中国面临被扼杀在摇篮里的威胁。所以，从外部的安全性来讲，要找到一块能够保持中国工业稳定发展的好地方，东北地区北邻苏联，南邻朝鲜，西借蒙古。这三个国家都是属于社会主义阵营的国家，况且在二战后，苏联在工业建设，尤其是重工业方面取得了重要的成就，对于大规模的开展对华援建项目，东北地区的地理位置相较于其他地区而言更有优势。因此从国建总体的安全性和地理位置这上来考量，东北地区的地位更加突出。

（二）国内背景方面

从东北的自身的角度来分析，东北地区具有得天独厚的优势，观察一个地区的工业能否长久的发展，首先要从这个地方是否有充足的原材料来支持该地区工业的发展，东北地区自然资源丰富。

其次，从农业的角度方面来分析，农业是工业的基础，东北地区有辽阔的黑土地，土地面积的广阔加上土质的肥沃，可以大幅度的提高农业质量与产量，保障劳动力生存需要，也能够给工业的发展提供充足的条件。

最后，东北地区较全国而言，具有良好的工业基础，东北地区的工业化发展大致经过了三个时期：清末时期，民国时期以及伪满洲国时期。清末时期，地主阶级的有识之士，深感国家面临的危机，为维护其统治的需要，清政府在东北设立了一些工矿企业，奠定了东北工业化发展的基础;国民政府时期东北地区由于土地资源的肥沃，外加在该时期，曾经发生过几次粮食危机。所以一向重视东北地区的农业生产，在东北设立了众多粮食加工业;伪满洲国时期，这一时期的工业主要是在侵华日军的把持下完成的，虽然伪满洲国工业化之路是服务于战争而设立的，但是不可否认东北的工业水平确实上了一个台阶。正因为经过这上时期的发展，东北地区的工业化骨架得以基本形成，因此，东北地区相较全国其他地区发展工业而言更加具有基础。

二、建国后东北工业基地的发展成就

（一）东三省的工业總产值迅速上升

首先从东三省工业总产值的表格来看，辽宁省的工业总产值由1949年的11.91亿元1977年的355.42亿元，增长了约30倍。吉林省的工业总产值由1949年的3.77亿元增长的1977年的107亿元，增长了28倍。黑龙江省的工业总产值由1949年的7.53亿元增长的1977年的185.98亿元，增长了约25倍。其次，从轻重工业的表格来看，辽宁省的轻工业产值由1949年的7.2亿元增长到1977年的99.46亿元;重工业产值由1949年的4.71亿元增长到1977年的252.67亿元，轻重工业分别增长了约14倍和约54倍。吉林省的轻工业产值由1949年的1.78亿元增长到1977年的44.68亿元;重工业由1949年的1.99亿元增长到1977年的62.94亿元，轻重工业分别增长了25倍和约32倍。黑龙江省的轻工业总产值由1949年的3.81亿元增长到1977年的54.66亿元，重工业由1949年的3.72亿元增长到1977年的129.54亿元，轻重工业分别增长率14倍和约35倍。

（二）东三省主要工业产品的产量大幅增长

从具体的指标上看，以工业行业最重要的原油、发电量、钢这三大产量上来看。辽宁省的原油产量从1949年的5.01万吨上升到1977年的278.12万吨，同比增长约56倍;发电量由1949年的8.06亿千瓦小时增长到1977年的242.6亿千瓦小时，同比增长30倍;钢产量由1949年的11.4万吨上升到1977年的692.02万吨，同比增长约61倍。吉林省的原油产量从1949年的0.1万吨增长到1977年的177.9万吨，同比增长10倍。发电量由1949年的7.32亿千瓦时增长到89.16亿千瓦时，同比增长12倍，钢产量由1957年的0.1万吨增长到16.7万吨，同比增长167倍。黑龙江省的原油产量由1962年的355.5万吨上升到1977年的5031万吨，同比增长14倍，发电量由1949年的1.9亿千瓦小时上升到98.5亿千瓦小时，增长了约52倍。钢产量1949年的0.03万吨增长到1977年的16.7万吨，同比增长约557倍。

总的来说，从数据上来看不可否认在改革开放之前东北的工业化在党的政策引导和全国人民的共同努力下取得了辉煌的成就，体现了走社会主义工业化的强大制度优势。

三、当前东北老工业基地面临的挑战及路径选择

改革开放后，随着中国经济的市场化程度日益提高，东北老工业基地由于深受计划经济体制的影响，未能及时的转变思路导致老工业基地的市场化程度低，主要表现在于当前以下几个问题：

（一）东北老工业基地的营商环境亟需加强

从上图中可以看出东三省的营商环境排名，吉林省和黑龙江省分别排在倒数第一位和倒数第五位，辽宁省的位置相比较而言是比较靠前的，但也处于全国中下游水平，甚至低于贵州这样的欠发达省份。所以总而言之东三省相较于全国的发达省市例如上海市、广东省、北京市而言，其营商环境的差距任然很大，营商环境的优劣势决定市场经济活跃程度的重要标志，因此不可否认东北老工业基地的振兴必须补齐营商环境的短板。而营商环境的优劣最直接的反应就是民营经济的活跃程度，从全国工商联公布的民营企业五百强的榜单中来看，浙江省共有93家企业，江苏省共有86家企业，山东省共有75家企业。民营企业数量越多的地区，往往也是中国经济越有活力越发达的地区，而上榜民营企业数量第一的浙江省，更是民营经验大省。目前浙江省提出“一窗受理、集成服务、一次办结”的最多跑一次改革，更是大大提高了企业的办事效率，根据第三方评估在2018年间做的调查显示，浙江最多跑一次改革实现率为90.6%、满意率为96.5%;反观东三省上榜的民营企业数量一共仅有9家，其中辽宁省6家，吉林省2家，黑龙江省1家。不光企业数量少，且分布不均勻，与发达地区有很大差距。

因此，东北老工业基地要重换生机可以以浙江为样板，促进政府的职能转变，从经济发展的主导者向服务者方向转变，大力培育民营经济，改革不合理的体制机制，完善法律法规，为民营企业的发展保驾护航。必须让市场在资源配置中起决定性作用，下方更多的资源给市场，划清政府与市场之间的关系，使市场起主导经济发展的道路。

（二）国有企业发展的问题

东北老工业基地在改革开放之前，从地理位置、工业基础条件、自然资源上的优势，成为我国工业发展的重要地区，为我国建国初期国家工业化的发展起到不可磨灭的作用，素有“共和国长子”的荣誉。但是，随着改革开放的号角吹响，中国开始由计划经济向市场经济体制迈进，东北老工业基地国有企业数量多且个体较为庞大，对市场化的认识不够彻底，所以在面临市场化浪潮的冲击中难免会面临困难与烦恼。因此，必须学会在老树上长新芽，支持国有经济的适度多元化发展，大力发展新兴产业，做优做强传统产业。目前老工业基地的许多国有企业都是资源型企业，大部分面临着资源枯竭的危险，要支持引导企业走可持续发展道路，引导国有企业由面向政府转向面向市场，划清国有企业与政府之间的联系，促进国有企业兼并重组，引导国有企业走出去，支持国有企业引进先进的设备和管理体系，积极消除制约企业发展的不合理方面，支持社会资本入股国有企业，促进国有企业多元化经营。

（三）对外开放程度不高

改革开放后东北老工业基地由于受到计划经济的影响比较深，市场化程度较低。所以在对外开放问题上相较于沿海城市而言是不够彻底的，邓小平同志曾经深情地说：“三十几年的经验教训告诉我们，关起门来搞建设是不行的，发展不起来的。”[2]习近平总书记曾在有关振兴东北老工业基地的座谈上把对外开放问题列入制约东北地区经济发展的主要问题之一。对外开放是经实践检验过的建设现代化强国之路的必然选择，当前东北老工业基地融入世界主流经济圈的程度相较于长三角和珠三角而言还是有很大差距的，从东北的地理位置上来看，东北地区是具有进一步提高开放的条件的。

东北地区位于东北亚地区的桥头堡位置，虽然中日韩自由贸易区到目前为止还没有生效，但这并不妨碍东北地区与日本和韩国之间的往来，并且东北亚地区与日韩之间的经济互补性强。

首先，从自然资源方面来说，日韩本土缺乏资源，他们的资源主要是依赖于进口;而东北地区，自然资源种类较多且齐全，拥有众多可以满足产业发展所需要的重要原材料，对日韩而言，在东北地区进口资源相较于其他地方而言，距离较近，可以缩短运输时间，减少运输成本;对东北地区而言可以发挥这一优势，促进经济的发展，提高与日韩之间的区域经济合作。

其次，可以引进日韩发达国家的资金、、技术支持，促进老工业基地的升级改造。东北老工业基地的转型在坚持自力更生的原则上，引进发达国家的技术和资金也是加速老工业基地转型升级的重要内容。日本的汽车制造业、数码产品与韩国的电子信息产业在全世界范围内都处在世界前列的。东北地区的工业主要是以国有重化工为主，产业结构相较于发达地区而言还是比较单一的，引进一批新兴产业对提高东北老工业基地的含金量，提高其新兴产业比重，调整产业结构而言是难得的机遇。同时，日本是资本输出大国，目前来说，日本的对外投资在世界的排名上是第三位，仅次于美国和中国;韩国政府也把对外投资当作是促进经济发展的重要手段之一，积极引进日韩的资本，可以缓解东北老工业基地转型发展的资金问题。

四、结语

东北老工业基地在改革开放之前有过辉煌的成就，它为国家工业化的发展所作出的贡献是要被历史所铭记的。但也不可否认，改革开放之后，东北老工业基地因受到市场化程度的影响，而面临一些困难，出现发展的瓶颈也是不能回避的，但是东北老工业基地所出现的问题与矛盾是成长中的烦恼，是可以用社会主义制度本身解决的。只要我们在党的引领下，坚持正确的方针政策，找准问题的关键“对症下药”，团结全国人民的力量，老工业基地重换生机的那一天一定会到来。

参考文献

[1] 党史资料通讯[M].北京：中央党校出版社，1982（22）.

[2] 邓小平文选，第三卷[M].人民出版社，1993（10）.

作者简介：吴子昂（1995.10- ），男，汉族，浙江杭州人，长春理工大学马克思主义学院，硕士研究生在读，研究方向：中近现代史基本问题。