关于党管意识形态的几点思考

2019-08-27谢传仓

青年与社会 2019年19期

摘要：党管意识形态是中国共产党的优良传统，是维护意识形态安全和国家政治安全的根本保障和基本遵循。加强党管意识形态，必须提高党的意识形态管理能力，坚持马克思主义的指导地位不动摇，大力增强“四个意识”，强化责任担当。党管意识形态必须与时俱进，以“变”求“不变”。

关键词：中国共产党;意识形态管理;意识形态安全

意识形态安全是事关党和国家生死存亡的重大问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对意识形态工作高度重视，就抓好意识形态工作作出了一系列重要指示。2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。在中国特色社会主义新时代，坚持党对意识形态工作的领导，加强党管意识形态，对维护意识形态安全意义重大，必须深耕实作。

一、党管意识形态的基本内涵与主要特征

意识形态管理是指“国家和掌握国家政权的政党针对意识形态领域所采取的各种具体的管理行动”，其本质在于“确保统治阶级利益的主流意识形态的主导地位”。广义上，意识形态管理是社会治理的重要内容之一。狭义上，意识形态管理属于政治管理，凸显的是政治内容。民心的凝聚、政权的维护、社会的稳定、社会政治制度的保障以及主流价值观的认同等是意识形态管理的重要目标和核心内容。就本质而言，在社会主义中国，意识形态管理的主体是最广大的人民群众，中国共产党代表全体中国人民行使意识形态管理权。党管意识形态的根本目的在于保障国家安全，维护最广大人民的根本利益。从新中国70年的发展历程看，党管意识形态既是历史的选择，也是人民的选择。中华民族实现从东亚病夫到站起来，从站起来、富起来到强起来的巨大飞跃，没有强大的思想指导和理论武装，没有中国共产党领导全国各族人民一代代接力奋斗，是不可想象的。

“高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新”是新时代党管意识形态的基本遵循。在党管意识形态工作中，“举什么旗，走什么路”是首要的重大政治问题，决定着党和国家的前途命运。走一条什么样的社会主义道路，是新中国成立七十年来尤其是改革开放四十年来中国共产党人不断思考和艰辛探索的重大问题。习近平总书记指出：我们“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，这是新时代中国改革开放必须坚持的重大原则。全党和全国各族人民必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。围绕大局，就是要求意识形态工作服从和服务于改革发展稳定大局，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署，以解决新时代中国社会主要矛盾为着力点，牢牢把握经济建设中心，紧紧围绕决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”的奋斗目标积极开拓进取。民心民意是最大的政治，党管意识形态必须坚持“以人民为中心”的管理理念。把汇聚民意、凝聚民心、形成共识、促进认同、形成合力作为意识形态工作的出发点和落脚点。同时，随着意识形态工作环境和意识形态管理主客体的不断变化、意识形态管理必须紧扣时代脉搏和意识形态发展的动向大势，与时俱进，改革创新。任何因循守旧，固步自封是不可能做好意识形态工作的。

新时代党管意识形态具有鲜明的特征：一是突出的政治性。毋庸讳言，面对全球化条件下复杂多变、暗潮汹涌的当今世界格局和信息技术的迅猛发展，面对全面深化改革扩大开放的国内形势，意识形态工作面临的挑战比以往任何时候都更为严峻。因此，坚持和加强党对意识形态的管理也比以往任何时候更为迫切。勇立时代潮头，洞察世界风云变幻，担负维护国家安全使命，党管意识形态突出的政治性不言而喻。二是鲜明的导向性。意识形态工作之所以成为党的一项极端重要的工作，一个重要原因就是我们的实际工作中还一定程度上存在着导向模糊、导向不稳甚至导向不正等倾向和问题。在中国特色社会主义新时代，坚持“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，必须成为党在意识形态管理中的鲜明导向。三是覆盖的广泛性。随着全球化的深入推进和网络信息技术的飞速发展，人们的生产方式、生活方式和行为方式都发生了前所未有的变化，意识形态问题的呈现也相应地或显性或隐性，或传统或非传统，或个体或群体，或自由离散或聚合集群。因此，党管意识形态必须全员全方位全过程覆盖，必须因时而动，顺势而动，敏察而动。四是破题的实效性。新时代党管意识形态应该首要在立，立破并举。首要在立，就是要高度重视意识形态建设。要掌握意识形态领导权和话语权，加强主流意识形态建设，站稳意识形态主阵地，弘扬主旋律，传播正能量。与此同时，对于错误思潮和负面舆论，必须敢于亮剑，主动迎战，敢战善战，在破解国内外各种错误思潮中建构社会主义主流意识形态。立字当头，立破并举，勇破善立，由此形成广大民众对社会主义主流意识形态的广泛认同。

二、党管意识形态是中国共产党的优良传统

列宁指出：“从马克思主义观点看来，否认或不了解领导权思想的阶级就不是阶级，或者还不是阶级，而是行会，或者是各种行会的总和”。党管意识形态，是中国共产党在长期实践中形成的重要原则和制度，是中国共产党的优良传统。中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革的伟大进程中取得的每一个胜利，无不凝聚着党的意识形态管理智慧。早在1921年中国共产党成立之初，就有专门的意识形态工作的宣传机构，由李达同志专门负责党的宣传工作。在此期间，我们党积极有效地开展意识形态工作，出版了《共产党宣言》、《国家与革命》等大量的马克思主义经典著作和共产国际文件。1922年9月13日公开出版了中国共产党创立后的第一份刊物《向導》周报。中共三大后，由瞿秋白主编的中共中央机关刊物《前锋》杂志于上海创刊。同时还举办各种形式的学校和讲习所，教育培养党的干部和革命运动骨干，涌现出了许多杰出的宣传家，在意识形态工作方面做出了卓越贡献，瞿秋白、邓中夏、毛泽东、周恩来、恽代英等是其中的杰出代表。中共六大后，经过党的机构调整，中央宣传部成为党的常设机构，成为中国共产党在全国进行宣传教育工作的最高指导机关，其主要职责是宣传马克思主义和对广大干部群众进行思想政治教育。

毛泽东高度重视意识形态工作，对意识形态工作与执政党的关系等做了大量非常精辟的论述。毛泽东曾经多次说过，我们共产党改变旧中国一是靠枪杆子，一是靠笔杆子。“笔杆子跟枪杆子结合起来，那末，事情就好办了。你们有了笔杆子，再加一条毛瑟枪，根据拿破仑的说法，那末，你们就有三千零一支毛瑟枪了。有了这，什么帝国主义也不怕，什么顽固分子也不怕。有了这，这些狗子敢来咬一口吗？”。枪杆子是指马克思所讲的物质力量，笔杆子指的是马克思所讲的精神力量，也就是意识形态的力量。全面抗战时期，毛泽东指出，中國革命离不开无产阶级的领导，服务于中国革命的新文化“也不能离开中国无产阶级文化思想的领导”，它只能是“无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化”。中国共产党领导的整个中国革命运动，“是包括民主主义革命和社会主义革命两个阶段在内的全部革命运动”。解放战争时期，针对许多领导同志思想上重视军事战场忽视新闻宣传的错误倾向，1948年6月3日毛泽东转发中共中央华东局1948年5月30日关于一年来办报情况给中宣部的报告写的批语，强调指出：“各地领导机关（包括中央局、区党委两级）对于报纸、通讯社等极端重要的宣传机关放弃领导责任，或者虽未放弃领导，但是抓得不紧，听任许多错误观点广泛流行，宣传工作极不严肃。此种状况，必须坚决改正。改正方法之一，是中央局（分局）及区党委（省委）对于自己的报纸，必须于每天出版之前，由一个完全懂得党的正确路线和正确政策的同志，将大样看一遍，改正错误观点，然后出版。各地领导同志，必须以严肃的科学的态度对待宣传工作”。新中国成立后，毛泽东总结我国革命的历史经验，强调指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。”社会主义建设事业离不开中国共产党这个全中国人民的领导核心，“没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利”这个论断，重申了党必须在社会主义阶段坚持、巩固意识形态工作领导权的重要性。

在改革开放的新的历史时期，邓小平作出“两手抓，两手都要硬”的论断，强调“改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作”。“全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想工作，防止埋头经济工作、忽视思想工作的倾向。各级党委，首先是党委主要负责同志，要密切注视和深入研究思想战线的形势和问题，采取切实有效的办法改进这条战线的工作”。在中国特色社会主义新时代，意识形态工作面临着更加复杂的形势和更加严峻的挑战，习近平总书记在党的十九大报告中强调，“必须牢牢掌握意识形态工作领导权”“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”。中国社会主义革命、建设和改革的伟大实践充分证明，党管意识形态是社会主义事业取得成功并不断发展壮大所凝成的宝贵经验。

三、党管意识形态重在提高自我管理能力

意识形态管理的主体是中国共产党。中国共产党的素质能力和担当作为，对意识形态管理至关重要。提高中国共产党的意识形态管理能力，一是要坚持马克思主义的指导思想和共产主义理想信念不动摇。马克思主义是中国共产党和中国人民的精神信仰，是建立在实践基础上的科学信仰。正如习近平总书记所指出，在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇，背离或放弃马克思主义，就会失去灵魂、迷失方向。在新的时代条件下，中国共产党要带领全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，要决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”的奋斗目标，到本世纪中叶建设社会主义现代化强国。为此，就必须进一步加强马克思主义的指导地位，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加深入地推动马克思主义同当代中国改革发展实际的紧密结合，推动马克思主义在理论与实践的良性互动中不断创新发展。二是要大力增强“四个意识”。党管意识形态工作，要求广大党员和党的领导干部必须提高政治站位，从中国特色社会主义事业的全局和长远发展的战略高度认识这项工作的极端重要性。十八大以来，习近平总书记多次强调党员干部要不断增强“四个意识”。党的十九大报告指出：“必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。当前，就是要求全党和全国各族人民与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治上对标、思想上认同、心理上认可、行动上协同，唯此，才能充分显现党的集中统一领导的力量。“四个意识”是意识形态安全的基本内容和根本性问题。牢固树立“四个意识”，对意识形态安全工作具有举足轻重的意义。“四个意识”不强带来的必然是意识形态管理上的“宽”、“松”、“软”。“政治意识”和“大局意识”关系到当代中国举什么旗走什么路的问题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，是当代中国最重要的意识形态安全原则，是最大的政治。在这一重大问题上失去警觉，失之于宽、松、软，必将后患无穷。“核心意识”和“看齐意识”关系到如何走好中国特色社会主义道路，如何为人民谋幸福为中华民族谋复兴的问题。跟谁走、如何走，是意识形态上的一个关键性问题，党员和党的领导干部对此必须高度警醒，必须在思想上、组织上、行动上保持清醒自觉的党性观念和党员意识。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚定维护中国共产党的领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是当前维护意识形态安全的根本遵循。三要强化责任担当。意识形态工作关系着党和国家的生死存亡，各级党组织和广大党员领导干部必须牢记责任，不辱使命，自觉担当。“党和国家事业发展，离不开全党脚踏实地、真抓实干”。强化意识形态工作的责任担当，首先要落实主体责任，各级党政主要领导是意识形态工作的第一责任人，必须勇于担当，勤于担当，善于担当。在意识形态工作上的任何等待观望、消极懈怠、畏首畏尾，简单化形式化的“懒政”、不敢碰硬的“懦政”，其实质都是责任担当的虚化和弱化。与此同时，广大党员干部也对意识形态工作承担着义不容辞的责任。“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，应该也必须成为党员干部的“公律”。坚守意识形态主阵地，保障意识形态安全，是一个合格党员干部的重要衡量标准和基本遵循。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党是根本保证。习近平总书记强调“打铁必须自身硬”，如果我们党不严于律己、不自身硬起来，就不可能担负起新的时代所赋予的光荣而艰巨的历史使命，就不可能带领全国人民谱写建设社会主义现代化强国的新篇章。只有中国共产党自身肌体强健，才会具备意识形态领域的领导力、掌控力和运筹力。意识形态力与中国共产党肌体的强健相辅相成，相得益彰。意识形态工作看似软而虚，实则硬而实。二十世纪九十年代的苏东巨变以及当今中东地区一些国家的变局，都在以不同的方式向我们警示，没有意识形态安全保驾护航，迈向现代化强国、实现民族复兴的航船就不可能行稳致远。“全面从严治党永远在路上”、“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”，习近平总书记的这些“金句”言犹在耳。面对当前纷繁复杂的国际新形势，面对“两个一百年”、决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴“中国梦”的宏伟目标，习近平总书记对全党的告诫和要求振聋发聩。意识形态工作必须警钟长鸣，党管意识形态决不能沦为一句空洞的口号。为此，必须加强顶层设计，周密筹划，精心部署。建立健全维护意识形态安全的良好体制机制，落实主体责任和各级党组织与干部党员的责任，形成有效的管理闭环系统。让意识形态安全工作有抓手，有抓力，从而助力新时代中国特色社会主义建设。

四、党管意识形态必须以“变”求“不变”

当今世界风云激荡，变化日新月异。面对极为复杂的国内外环境，党对意识形态的管理必须“以不变应万变”，在“变”中求“不变”。所谓“不变”，就是坚持新时代党管意识形态的根本目标不动摇，即坚持“以人民为中心”，坚持“四个自信”，坚定“四个意识”，做到“两个维护”。所谓“变”，就是要求党管意识形态工作必须与时俱进和创新发展，与时代的变化发展和中国社会主义的阶段进程同向同行。新时代党管意识形态工作之“变”缘于时代之变和实践之变，缘于管理客体及其环境的巨大变化。新的时代条件下，新情况新问题新挑战层出不穷，各种社会思潮藉全球化大潮和高度发达的现代信息技术无孔不入，其中鱼龙混杂，良莠难辨。改革开放四十年来，多样化和多元化成为人们思想观念和价值取向的一个突出特征。由此决定党管意识形态工作不能一成不变，必须随着时代的变迁和实践的深入，不断创新发展，任何因循守旧和僵化保守都必将在迅猛发展的意识形态形势面前败下阵来。正如习近平总书记所指出：“做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新”。当前，意识形态工作外部舆论环境已经发生了深刻变革。要牢牢掌握意识形态工作领导权、主导权和话语权，必须创新意识形态管理理念、管理内容和管理手段。理念创新之要在于保持思想的高度敏锐性和充分的开放度，把握高度信息化条件下意识形态的新特征，尤其关注网络治理和舆情管理。打破传统思维定式，坚持把握大局，坚守底线，凝聚共识，依法管理。在人类命运共同体的构建中坚守意识形态主阵地，增强新时代中国特色社会主义的政治认同。树立“以立为主，敢破善立”、“虚实结合，虚功实做”、“网络安全，善导民意”、“坚守底线，依法管理”等理念。管理内容创新则是要实现从传统安全向非传统安全、从线下向线上、从同域向跨域、从被动应对向主动出击的方向性调整和重点转换。手段创新则是要实现从刚到柔、从硬向软、从有形向无形、从局域性向全天候全方位、从面面俱到向重点突破增强张力等转变。在此过程中，要创新话语体系，着重解决“声音比较小”“有理说不出”“说了传不开”或“传开叫不响”等多重话语困境。新时代的意识形态管理，要善于统筹规划、举重若轻、抓大放小。党管意识形态应该做到润物无声（不仅重视官方渠道，更要注重民间话语，在民间交往中发力，既要注重有声有形管理，也要高度重视无声无形管理）、注重话语（让马克思讲中国话，让大专家讲家常话、让基本原理变成生动道理）、善用现代信息技术（互联网、大数据）、线上线下有机融合，善用中国特色社会主义文化产业成果增强主流意识形态的吸引力和感染力。

参考文献

[1] 习近平.习近平谈治国理政[J].北京：外文出版社，2014：153，30.

[2] 王永贵.马克思主义意识形态理论与当代中国实践研究[M].北京：人民出版社，2013：331.

[3] 列宁全集，第20卷[M].北京：人民出版社，2017：111.

[4] 毛泽东文集，第2卷[M].北京：人民出版社，1993：257.

[5] 毛泽东选集，第2卷[M].北京：人民出版社，1991：705，651.

[6] 毛澤东选集，第3卷[M].北京：人民出版社，1991：855.

[7] 毛泽东文集，第5卷[M].北京：人民出版社，1996：101.

[8] 毛泽东文集，第6卷[M].北京：人民出版社，1999：350.

[9] 毛泽东文集，第7卷[M].北京：人民出版社，1999：303.

[10] 邓小平文选，第2卷[M].北京：人民出版社，1994：365.

[11] 邓小平文选，第3卷[M].北京：人民出版社，1993：48.