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陆军装备同步筹划试验鉴定研究*

2019-08-27李远哲付昭旺徐保荣

火力与指挥控制 2019年7期
关键词:筹划陆军装备

李远哲,付昭旺⋆,易 兵,徐保荣,李 妍

(1.解放军32184部队,北京100072;2.解放军32183部队,辽宁 锦州121000;3.北京北方车辆集团有限公司,北京100072)

0 引言

试验鉴定是指通过规范化的组织形式和试验活动,对装备战术技术性能、作战效能和保障效能进行全面考核并独立作出评价结论的综合性活动。在当前陆军面临转型发展、试验鉴定体系全面重塑的背景下,适应试验鉴定由基于“技术指标”向基于“实战能力”转变,由阶段性独立运行向装备全寿命过程贯通转变,由标准环境下达标度考核向复杂环境下作战效能评估转变,突出作战运用主体,紧贴装备实战运用需求是新时期陆军装备试验鉴定的核心要求。为适应我国陆军装备及其试验需求的发展变化,探索研究陆军武器装备试验鉴定的新理论、新思想,推进试验鉴定工作的创新发展,保证陆军武器装备试验鉴定工作,适应装备发展建设需求是迫切需要开展研究解决的重大课题[1-2]。

1 我国陆军装备试验鉴定工作现状分析

1.1 陆军装备试验鉴定工作面临的新形势

一是陆军建设转型发展对试验鉴定模式提出了新要求。陆军使命任务的深刻变化,促使陆军武器装备发展更加注重装备体系重塑、更加注重装备战斗力的生成能力。这使得陆军武器装备试验鉴定必须进一步聚焦实战、聚焦问题、聚焦体系、聚焦创新、聚焦效益,创新试验鉴定新模式,充分发挥好试验鉴定的“把关、摸底、桥梁、牵引”作用[3-4]。

二是陆军装备试验鉴定工作向多维度、扁平化发展。试验鉴定工作纵向向贯穿于装备发展全寿命过程转变,横向向涉及作战能力形成的采购、维修、作战等多部门转变,内涵由性能指标验证向作战效能考核转变。未来支撑试验鉴定工作需要多部门联合完成,试验信息流的交互凸现网络化、体系化特征。

三是机制体制调整改革为试验鉴定新思想的研究提供了新机遇。新机制体制的调整,使以往的体制性障碍、结构性矛盾逐步得到解决,试验鉴定系统与装备论证系统、生产研制系统,以及使用部队衔接更为顺畅,为重塑陆军试验鉴定体系、创新试验鉴定理论思想提供了历史性的机遇。

四是通用理论技术迅猛发展对试验鉴定工作新模式的构建奠定了理论技术支撑。试验总体设计与效能评估理论的迅速发展,大数据、云平台技术的普遍应用,风险管理、项目管理、质量管理等新理论的深层次引入,为试验鉴定工作加强试验设计的全局性、加强试验的体系化,奠定了理论和技术基础[5-7]。

1.2 目前陆军装备试验鉴定工作存在的主要问题

一是试验鉴定工作介入滞后,全程覆盖差。当前,陆军装备试验鉴定工作主要集中在正样机交付之后,总体计划缺失、试验环路界定不清晰,基本局限在“定型试验-批准定型”环节,不利于及早发现问题、及早改进。据美军统计,如果等到装备投产后再发现缺陷、再改进,成本相当高昂,会使全寿命采办费用增加10%~30%。

二是试验鉴定考核内容不够充分,实战化考核不足。现有试验思想主要以单装战术技术指标考核为主,与部队实际使用要求存在较大“误差”;另外,试验内容偏向指标考核、使得一些深层的、潜在的问题尤其是与部队作战运用相关的问题得不到及时发现,影响装备战斗力的生成。

三是试验组织实施不够充分,体系化试验程度不足。受保障条件、方法手段、管理机制等诸多因素的影响,试验组织实施不够充分。以保障条件为例,受型号需求为牵引的观念影响,使得试验条件的建设无法提前开展谋划和建设,导致有时缺少考核条件,使得一些面向实战的、体系化的考核无法实施[8-9]。

四是试验设计的统筹规划有待提高。一方面,装备各阶段试验内容设计缺少统筹,关联性差;另一方面,研制单位、试验单位、使用单位之间缺乏协调,责权利不清晰,有的单位参与度不高或参与时机过晚,发挥作用有限。

2 陆军装备同步筹划试验鉴定思想

2.1 同步筹划试验鉴定思想的提出

试验鉴定是装备建设决策的重要支撑,是装备釆购管理的重要环节,是发现装备问题缺陷、改进提升装备性能、确保装备实战适用性和有效性的重要手段,属检验考核装备能否满足作战使用要求的国家最高检验行为,必须贯穿于装备发展全寿命过程[10-11]。

依据新型试验鉴定体系的构建精神,全寿命周期的装备试验统一规范为性能试验、作战试验和在役考核3大类,如图1所示,相应完成状态鉴定、列装定型,并给出后续改进改型的意见建议,充分发挥试验鉴定对装备的把关作用,达到“性能试验/作战试验/在役考核层层递进、环环相扣”的目的。

图1 装备试验鉴定分类

为尽快建立陆军装备新型试验鉴定模式,本文提出“同步筹化试验鉴定”的思想,以解决陆军装备试验鉴定工作存在的现实问题,探索陆军装备试验鉴定工作转型发展的思想理论[12-13]。

2.2 同步筹划试验鉴定思想的内涵

同步筹划试验鉴定思想的定义是:通过规范化的组织方式,科研订购系统、论证系统、工程研制系统、使用系统、保障系统和试验鉴定系统等共同协作,装备试验鉴定工作与装备生命周期动态同步开展的工作模式。它以装备鉴定定型总案(简称“总案”)为总纲领,以性能试验大纲、作战试验大纲、在役考核大纲为依据,以试验报告为考核结果,以实现试验鉴定活动在装备全寿命周期内的全程覆盖、试验策略的科学规划为目的,以确保武器装备质量、加快装备战斗力的生成为最终目标。通过对组织方式、参与主体、实施方法、指导文件、目标目的等方面对其内涵进行了界定,以“一案三纲”作为主脉络,使同步筹划能够成为一种具有可操作性的试验鉴定工作模式。

规范化的组织方式是保证同步筹化试验鉴定工作落实的前提。“规范化”是指法规制度上的保障,“组织方式”是组织执行机构的组成。即需要一套相应的法规制度的建设,保证各执行机构之间找准“节拍”,互为依托,协调工作。依托规范化的组织方式,才能有效地保证试验鉴定工作介入的时机,有效地保证装备寿命的不同阶段各个参与主体的职责和权利,有效地保证试验鉴定工作的开展。

“装备试验鉴定工作与装备生命周期动态同步”是同步筹划试验鉴定思想的的核心体现。一方面各参与主体在工作上的“同步”,定义中明确了同步筹划试验鉴定工作的参与主体,这些主体在装备寿命周期的不同阶段承担的任务和职责不同。另一方面是试验鉴定工作与装备论证、研制、列装、服役在时间上的“同步”,试验鉴定系统要全程参与或负责装备发展的立项论证、方案论证、工程研制、鉴定定型、批量生产、列装服役等各个环节,从试验鉴定的角度对装备的论证指标、技术方案等提出独立的建议,论证规划试验策略,开展试验评估等。

同步筹划试验鉴定强调“一案三纲”的指导性作用,通过“一案三纲”实现装备发展全寿命周期试验鉴定工作的有序衔接,统筹规划各阶段的考核指标、数据采集策略和考核评价方法,规范试验设计全面性、逻辑性。

2.3 同步筹划试验鉴定工作模式

同步筹划试验鉴定工作模式中,对试验鉴定参与主体、试验鉴定对象、试验指导性文件等都基于装备寿命的不同阶段进行了重新定义,通过“前移后延”将试验鉴定工作向立项论证和作战运用阶段双向延伸,为武器装备全寿命管理提供决策支撑。与传统的试验鉴定模式相比,试验鉴定系统工作贯穿了装备从立项论证至装备服役运用的全部环节,只是在各环节承担的工作内容有所不同,如图2所示。

对照装备全寿命发展阶段的工作,与传统试验鉴定模式相比,同步筹划试验鉴定工作模式下,试验鉴定工作与装备生命周期发展是同步的,实现了试验鉴定工作“前移后推”的双向拓展,这对于达到“面向实战”、“全程覆盖”、“独立公正”、“高度权威”的总体要求,具有重大的作用和意义。

2.4 同步筹划试验鉴定工作的运行管理机制

图2 试验鉴定工作内容与装备生命发展覆盖关系示意图

同步筹划试验鉴定模式对试验组织、业务流程和质量管理等方面进行了全面重塑,试验鉴定系统参与装备论证、工程研制、性能验证试验,起草总案并同装备研制总要求等同步报批,主导鉴定定型试验,收集装备使用系统的反馈信息。

在组织方式方面,试验鉴定系统主管机关负责装备试验鉴定任务的下达、试验鉴定过程的监管、协调各参与主体完成相关工作;试验鉴定系统是装备试验鉴定工作的执行主体,负责鉴定定型和批量抽检试验,参与立项论证、方案论证、工程研制和列装使用。因此,在组织上提出建立试验总师制度,即在装备立项论证开始时,设立包括试验总师、试验主持人、技术审查人、技安员、质量员等岗位在内的组织架构(项目组),作为试验鉴定工作的执行主体,负责“一案三纲”的论证与编制、试验设计与实施、试验问题的处理和反馈、试验评价和试验报告编写等,并参与其他与装备试验鉴定有关的事项。

在业务流程方面,该模式扩展了试验鉴定工作的覆盖环节,参与主体之间的业务交叉加大,由此必然增大业务流程的复杂性。为解决这个问题,可借鉴软件工程中软件构建设计的原理,按照“封装-接口”的方案,简化对接的业务流程思路,即压缩业务对外接口数据,将大量的工作业务封装给各个参与主体。

在质量管理机制方面,综合采取“事先审查”和“事后问责”相结合、以“事后问责”为主的责任追究方式,确保试验鉴定责任体系落到实处。在装备建设发展各有关环节展开之前,采取“事先审查”的方式,防止出现各类违规问题;在相关工作已经部署下达或实施之后,采取“事后问责”的方式,对照相关规定严肃追究违规者的责任。

3 陆军装备同步筹划试验的工作规划

基于同步筹划试验鉴定思想的内涵,对装备发展寿命周期各个阶段的试验鉴定工作进行简要探索分析。

3.1 论证阶段的工作规划

在论证阶段,试验鉴定系统负责从试验鉴定的角度出发,参与装备论证,主要工作包括:

1)同步组织初案的论证拟制。

2)参与立项论证工作,重点从试验鉴定角度,对论证报告中主要作战使用性能指标体系的完整性、合理性、可测可评性,以及状态鉴定、列装定型的时间节点提出建议。

3)同步开展初期作战评估,主要基于装备概略模型对新研装备的军事需求满足度、作战效能、作战适用性、体系适用性进行初步评估。

4)参与方案论证工作,重点从试验鉴定的角度,对研制总要求中提出的作战使用任务剖面、主要战术技术性能等指标的完整性、严谨性、可测可评性,以及试验鉴定主要工作节点安排的合理性等提出建议。

5)完成总案论证和报批。负责完成总案的论证编制及报批,并与装备研制总要求同步报批。

3.2 研制阶段的工作规划

在研制阶段,根据总案制订试验数据采信方案,并组织相关力量开展数据釆集工作,为状态鉴定和列装定型提供信息支撑。主要工作包括:

1)跟踪了解装备研制情况,了解熟悉装备技术。

2)开展相关试验技术研究和试验保障条件建设。

3)同步开展中期作战评估。对装备满足作战使命任务需求的程度进行预测,评估装备技术成熟度满足作战试验要求的程度,提出可用于作战试验评估的试验项目、数据及釆信策略等,形成中期作战评估报告。

4)修订完善总案。及时跟踪装备研制总要求的变更,更新总案版本。

3.3 鉴定定型阶段的工作规划

3.3.1性能试验阶段

1)编制性能试验大纲。根据批复的总案、研制总要求等相关文件,组织编制性能试验大纲。

2)参与装备性能验证试验。对试验活动的客观性、试验数据的可信性,以及能够用于支撑装备鉴定定型的试验数据和结论等,独立给出评估意见。

3)组织装备性能鉴定试验。牵头组织性能鉴定试验,必要时地方符合资质要求的试验机构可承担部分试验任务。试验完成后,编制性能鉴定试验报告。试验过程中,试验鉴定系统主管机关负责监督把关,并会同相关系统对试验中的异常情况提出处置意见。

4)配合完成状态鉴定审查。

3.3.2作战试验阶段

1)开展作战试验论证,编制作战试验大纲。试验鉴定系统主管机关安排试验基地、承试部队、相关军队院校联合开展试验需求论证,并根据批复的总案、研制总要求等相关文件,组织编制作战试验大纲。

2)组织装备作战试验。试验鉴定系统总体负责,根据作战试验大纲实施装备作战试验,编制作战试验报告,对试验中发现的问题,试验鉴定系统主管机关组织梳理研究,并提出改进意见建议。

3)配合完成列装定型审查。

3.4 服役阶段的工作规划

在服役阶段,试验鉴定系统主要配合任务部队组织实施装备在役考核,主要工作包括:

1)配合编制在役考核大纲。

2)配合组织装备在役考核。在装备通过列装定型、完成批量生产、并成建制装备任务部队后,配合任务部队根据在役考核大纲组织实施在役考核。

3)配合提出装备改进升级意见。结合装备性能试验、作战试验、在役考核的情况,进行评估分析,给出部队经济性、适编性、适配性及后续改进或改型的意见建议,为后续采购和改进升级提供决策咨询[14]。

4 实施同步筹划试验鉴定工作的对策和建议

同步筹划试验鉴定思想突出了试验鉴定工作全程参与、同步开展的理念,但在实际的实施中仍需解决大量的问题,主要的对策与建议分析如下。

一是相关试验法规制度的补充建设。试验法规制度建设的缺乏,将造成各参与主体职责不清以及具体实施过程中无章可依。为此,必须从顶层开始,针对装备全寿命周期内不同参与主体的角色,补充建设法规制度体系,界定各参与主体的权利和责任。

二是建立同步筹划试验鉴定的工作机制。主要包括建立各参与主体之间的沟通机制、具体工作的落实机制、责权保障机制、信息共享机制、问题反馈处理机制等,使得各参与主体能够充分各自优势,挖掘不同阶段的信息价值,使装备问题及早暴露。

三是试验资源的统筹应用和建设。加强顶层设计,突出目标特性、试验靶标、试验数据工程等建设重点,转变以往型号任务牵引为主、各家独有独用的建设观念,统筹构建“地域分布、逻辑一体”的试验靶场,向综合性试验训练基地、网络空间靶场等方向发展[15]。

四是试验鉴定文件的规范和统一。试验鉴定文件指装备试验过程中产生的相关文件、文书及记录等。对试验鉴定文件的种类、编写规范、报批需要等都需进一步地规范化、制度化,对相关试验信息要规范采集,统一数据格式。

五是试验鉴定领域知识管理能力的提升。目前由于在信息共享、试验方案推演、综合评估等方面仍存在较大差距,严重制约了我国试验鉴定能力的提升。美军装备试验鉴定的发展实践证明,引入大数据分析概念,开展试验数据工程建设,是有效提升检验鉴定领域知识管理能力的重要手段。

5 结论

陆军装备试验鉴定是一项涵盖管理科学、系统科学和军事装备学的科学实践活动。本文提出的陆军装备同步筹划试验鉴定思想,使试验鉴定进一步介入装备需求生成和备选方案分析阶段、装备性能验证试验阶段以及装备服役阶段等,为我国陆军装备试验鉴定与装备全寿命周期同步开展,进一步掌握装备的性能、可靠性和实际作战能力探索了新途径。为重塑陆军试验鉴定体系提供一定的参考和借鉴。

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