李小毅

摘要：婚姻登记档案，是婚姻登记机关在办理结婚登记、撤销婚姻、离婚登记、补发婚姻登记证的过程中形成的具有凭证作用的各种记录。因婚姻登记而产生的信息资源以及其他相关凭证，对于判定婚姻效力、明确婚姻状况以及明确家庭成员状况具有重要的意义。如何对相关信息资源进行归类整理，实现婚姻登记档案的规范化利用，一直是婚姻登记机关档案管理人员重点思考的问题。本文立足于现代档案管理学相关理论，就婚姻登记档案管理内容、管理方式以及管理机制予以阐述，并提出自己关于婚姻登记档案的意见与看法，以期能够推动婚姻登记工作走向科学化、标准化、规范化和国家化的道路，提升民政工作的整体水平。

关键词：档案管理;婚姻登记;规范;科学

一、基本理论概述

婚姻的严肃性和神圣性要求婚姻登记必须符合法律的形式要件和實质要件。为了确保婚姻登记工作合法合规，婚姻登记机关工作人员会按照法定的程序以及方式为男女双方办理相关的婚姻登记业务[1]。在婚姻登记工作开展过程中，会产生相关的信息资源以及相关凭证，最终形成婚姻登记档案。婚姻登记档案隶属于民生档案的范畴，关乎群众切身利益，需要对其进行高效化管理和利用。相较于其他类型的民生档案，婚姻登记档案具有以下特征：第一，法律效力性。婚姻登记档案中的相关信息资源具有法律效力，能够影响男女双方之间婚姻的效力，在法庭上具有一定的证据证明作用。第二，档案单一性。婚姻登记工作中产生的信息资源，婚姻登记档案管理人员只需要将与婚姻登记工作有关的信息资源进行分类、管理、和利用。第三，对象特殊性。婚姻登记工作的服务对象为男女双方，由此使得婚姻登记档案的建档对象必然为一对主体。档案管理人员不能为男女双方建立单独的婚姻登记档案。

二、婚姻登记档案利用的基本原则

（一）保密性原则

依法治国背景下，社会公众享有隐私不被泄露和侵犯的权利。婚姻登记档案中记载了诸多的个人信息和婚姻状况信息，这些信息资源都属于男女双方的个人隐私。非因法定事项，婚姻登记档案管理人员不得随意向男女之外的第三方公开婚姻登记档案中的内容，充分保障男女方基本隐私权益，防止法律纠纷的发生。一方面，婚姻登记机关档案管理人员要树立规范意识、保密意识和责任意识，以高度负责任的态度对婚姻登记档案进行管理和利用，确保隐私不被泄露。另一方面，婚姻登记机关应当建立安全防控机制，减少婚姻登记档案利用过程中的漏洞，避免工作人员出现工作疏忽，给当事人带来不必要的麻烦，给登记机关带来被动。

（二）人才第一性原则

婚姻登记档案归口管理人员的业务能力、思想认识以及管理方法都会影响到婚姻登记档案的利用效率。为了提升婚姻登记档案利用效率和服务质量，婚姻登记机关需要优化培训体系，全方位增强婚姻登记档案管理人员的各项能力。一方面，婚姻登记机关要定期组织婚姻登记档案管理人员及时学习法律法规和相关政策，根据国家相关文件的规定对婚姻登记档案进行管理、开发和利用，进而提升婚姻登记档案的规范度和标准度。另一方面，婚姻登记机关应当加强与上级、同级和下级相关单位的业务交流，增强婚姻登记档案管理人员对婚姻登记档案的理解程度，为档案管理人员提供全方位的交流学习平台。为此，婚姻登记机关可以举办交流会、培训会以及论坛峰会，拓宽业务交流平台，增强婚姻登记机关档案管理人员的业务能力[2]。

三、婚姻登记档案利用策略

（一）加强顶层设计，完善登记系统。婚姻登记系统目前尚不完善，未实现全国联网，只能完成各省区域内的网上查询，这也给一些不法分子有了可乘之机，因此，重婚现象屡屡发生，不仅给受骗方带来精神、身体、财产上的损害，也给受骗方家庭带来重大灾难，从而造成社会不和谐、不稳定。民政部门要加快推进信息化进程，实现全国联网，便于工作查询;要与法院、公安系统的数据实现无缝对接，婚姻登记进行完毕，公安信息系统便可直接变更当事人婚姻状况，无需当事人来回奔波，人为变更;与法院的系统对接，可以完成婚姻关系变化的统计，为统计当事人婚姻关系变更提供数据支撑。

（二）健全规章体系，完善各项制度。婚姻登记机关要健全婚姻登记档案管理机制，实现统筹兼顾，为婚姻登记档案管理人员提供政策指引，减少档案管理人员的畏难心理。第一，婚姻登记机关要明确婚姻登记档案管理岗位职责、工作流程、工作标准以及工作内容，推动婚姻登记档案管理工作的标准化和规范化。第二，婚姻登记机关既要立足于国家法律法规和相关政策文件来制定管理体制，也需要充分考量本单位人力、财力和物力的基本情况，制定可行性较强的婚姻登记档案管理机制。第三，婚姻登记机关需要明确责任落实，确保婚姻登记档案管理工作的严谨性和规范性，增强人民群众对于婚姻登记档案服务工作的认同感和满意感。

（三）加强信息技术，增强工作实效。在数字化信息技术高速发展的现阶段，单纯通过工作人员对婚姻登记档案进行管理和利用，不符合时代发展要求，难以满足档案需求主体的多元化的需求，不利于婚姻登记档案管理工作成本的降低。为此，婚姻登记机关应当从技术保障、资金保障和人才保障等角度出发，在本单位开展婚姻登记档案信息化建设工作，逐步实现婚姻登记档案全数字化管理以及全数字化服务，确保婚姻登记档案利用工作提质、提量和创新升级。在做好网络信息档案的同时，抓好文字档案、照片资料存储、管理。

（四）重视归档工作，实现分类管理。婚姻登记档案管理工作的成效，直接决定了婚姻登记档案的利用效率。婚姻登记档案管理人员加强管理工作，是做好后期档案利用工作的内在要求。为此，婚姻登记档案管理人员必须树立科学建档思维，重视日常归档工作，实现分类管理。

四、结束语

婚姻家庭是社会大整体中最基本的单元，与社会稳定和经济发展息息相关。婚姻登记档案是婚姻登记机关履职工作的信息凭证，也是婚姻登记工作中产生的信息资源的集合体。伴随社会公众法律意识不断加强以及社会环境的变迁，社会公众对婚姻登记工作愈发的重视，婚姻登记档案的应用范围也越来越广。许多婚姻登记档案不仅涉及男女双方的切身利益，还可能关乎男女双方主体之外的其他人的利益。为此，婚姻登记机关必须要提升婚姻登记档案的管理效能，为社会公众提供更为简单快捷的查阅利用服务，拓展婚姻登记档案社会服务功能的同时，彰显婚姻登记档案的价值。

参考文献：

[1]高善环.加强婚姻登记档案管理之我见[J].山东档案，2017 （01）：54-55.

[2]卢智玲.婚姻登记档案管理现状思考[J].兰台世界，2015 （S4）：67-68.