王波 孙旭春

摘要：在如今新媒体时代万物皆媒的环境下，当代大学生作为网络社交的主力军，其言论发表的渠道更加丰富，但网络舆论纷繁复杂，在影响大学生思维判断的同时也可能致使事态发展趋向不稳定。此外，现行的不确定、不稳定的网络舆论管理模式也很难做到全面监管。文章提出一种联合监管模式，从政府、网络、高校三方面，对新媒体时代大学生网络舆论进行三位一体式有效管理，以促使网络舆论的良好向上发展。

关键词：新媒体;网络舆论;管理模式

一、新媒体时代大学生网络舆论管理模式现状

1、新媒体时代下的网络舆论产生

新媒体的网络快速发展的延伸产物，是在传统媒体的基础上，依托互联网通道进行发展的新型媒体形式。同时，网络舆论具有普通舆论的本质属性及特点，即民众对某一事件的广泛认知意见的表达。网络舆论是在舆论的基础上，以网络为平台，通过网络的特有形式及语言或其他行为方式对公共事件发表广泛看法的特殊舆论形式。

当前我国媒体格局逐渐从传统媒体格局向以新媒体为主导的媒体格局转向，导致网络舆论格局也随之改变。新媒体时代网络舆论遭遇到了固有引导思维失效、网络话语权力失衡、受众接受信息失畅等一系列结构性问题，因此，要强化舆论隐性引导，可以通过善用推荐话题引导网络舆论发展轨迹、巧借网络"舆论领袖"引导网上舆论走向、密切关注响应网络公众的正确舆论三大引导策略，以适应当下传播形态的需要。[1]

2、网络舆论管理模式发展现状

在当前新媒体全面覆盖的环境下，对高校校园舆论管理与引导工作十分重要，并且该项工作具有较强的复杂性和长期性。对高校校园网络舆论进行有效的管理与引导，可以有效的保证校园网络环境的稳定性与安全性。[2]

在国外，各国传统的管理惯例对网络舆论的管理具有重要的影响。因此基本将网络舆论管理归属于传统广播电视的管理之列。[3]即使国外对网络媒体有一定的管理方式，但由于形成时间不长、网络秩序紊乱等一系列原因，针对于高校学生这一特殊群体的管理办法还未成型，并没有完整的管理体系。

二、新媒体时代大学生网络舆论管理模式存在的问题

1、政府政策缺乏针对性、引领性

政府是网络舆论事件导向中的承受方，任何网络舆论的矛盾激发首先会激起公众对政府方面的质疑。因此，政府需要先发制人，通过出台政策来控制网络舆论、发表看法来引导舆论。但现行的政策对网络舆论乱象惩罚力度太轻，容易出现法不责众现象，缺乏针对性。同时，政策的更新较慢，很多政策还是基于几年前网络秩序所制定，殊不知在网络时代，日新月异的变化是巨大的，很多看似成形的政策其实依然被不法分子钻了空子。国务院新闻办网络局副局长刘正荣也曾提出：中国政府对互联网的监管正处在不断摸索与完善的阶段，互联网一直在快速发展之中，网络技术的演变日新月异，政府只有不断总结经验、完善相关立法和治理措施，才能真正确保互联网的安全。由此，政策的引领性不仅仅是基于政府本身的考虑，更是对网络制度的更深层次的规范。

2、网络监管缺乏全面性、奖惩性

当今网络媒介，已逐渐成为大学生表达诉求以及宣泄情绪的主要载体。各种信息也是鱼龙混杂，导致大学生看问题出现片面性、消极性、从众性，其产生原因十分复杂，在法律规范尚不健全，存在模糊界限的前提下，网络监管措施就应加大力度，避免事态向不可控方向发展。然而目前网络监管还是存在很多问题，例如监管内容缺乏全面性、对网络信息无法精细化控制，网络奖惩力度缺乏甚至形同虚设等。[4]其中。全面性包括横向及纵向的全面监管，横向监管即对全网络的监管覆盖面广度，纵向监管即对各个领域网络监管透彻深度。我国目前的监管部门存在明显的"横向不广、纵向不深"的问题，很多网站通过各种手段避开网警监管，却能将舆论信息传递给用户，对不适当的用户，尤其是用户群广泛的大学生群体，更是一种荼毒。同时，对于网络违法违规的惩罚性不足，导致违法违规成本过低。对检举违法违规的行为奖励不够，使得用户之间监督性差，存在视而不见、默许甚至同流合污现象。

3、高校引导缺乏主动性、技巧性

高校网络舆情对大学生的思想行为具有积极和消极影响，主要体现在加深对社会问题和生活的理解、完善原有的知识结构、人生观和价值观的改变等。因此，高校对网络舆论的控制对于和谐校园的发展以及学生思想内容的引导起着尤为重要的作用。高校作为对大学生网络舆论管理的管理主体，首先要做到对大学生舆论的监管及引导。但现如今，大学生网络舆情监管与疏导工作在职能部门的组建设置、规章制度的制定执行、监管疏导的实施效果等方面有待提高，存在缺乏专职人员、专门机构和相关规章制度、管理不完善、不贴近学生实际、缺少人文关怀，舆情表达渠道不畅通等问题，大学生网络素质教育有待提高。[5]高校很少对大学生进行关于网络舆论方面的指导，可能更多的偏向网络安全教育，从根本上忽视了网络舆论的重要性，因此缺乏对大学生教育的主动性。此外，在开设网络舆论教育时，也仅仅侧重于上课的教导式传输，忽视了新媒体环境的多样性，很难将网络舆论的危害风险真正深入到大学生的思想当中。

三、新媒体时代大学生网络舆论管理模式创新

1、政府：引领网络舆论导向，建设有效针对政策

舆论有危害，但也有益处，合理及充分的利用网络舆论，不仅可以了解民情、听取民意，改善自身的缺点和不足，同时对其他事件也可以通过网络舆论进行深入了解。但对于大学生网民，其涉世未深，很难对时事热点有全面的了解，政府主动发声，提前引导舆论方向，让网民深入了解事件缘由，可避免舆论向不可控方向发展。

大学生网民较多现象，但该群体有着其他群体不同的特点，例如：知识较为丰富、理解能力强、对时事热点关心、思维丰富活跃等。政府可以利用其特点，同时充分利用新媒体时代沟通渠道的丰富性，通过在日常发言行为当中主动贴近其生活的方方面面，让大多数网民对政府有亲近感。当突发事件發生时，政府的发声就能获得有力的支持，从而起到良好的舆论推动作用。