张红生

摘要：有效的财务管理是企业维护自身稳定运营的基本前提，因此财务管理对于企业的运行十分关键。城投公司的性质是由我国地方政府进行投资建设而成，所以说其有着较快的发展速度和较大的规模。但是随着市场经济的不断发展，城投公司逐渐开始转向独立经营，因此必须加强其财务管理控制。本文简单介绍了目前财务管理控制过程中存在的问题，并就此提出一系列改善措施和建议，希望能够对于城投公司的财务管理工作有所帮助。

关键词：城投公司集团;财务管理控制;问题;措施建议

城投公司开展的本质是通过将有效资源进行整合利用，从而充分发挥其经济价值与社会效益，能够有效推进城市经济的发展以及城市的建设化水平。但目前城投公司在进行转型的过程中在财务管理控制方面存在着大量问题，造成城投公司无法发挥其自身效果。所以说有必要加强对于城投公司的财务管理控制，进而推动城投公司集团的可持续稳定发展。

1.城投公司集团财务管理存在的问题

1.1财务管控制度不够完善

由于城投公司的性质造成其财务管理方面过多依赖原有政府的支持，缺乏自身完善的管理体系及制度，比如各子公司所上报的数据质量较差，存在一定的滞后性，总公司无法结合子公司的具体情况进行计划的制定，所以也就造成财务管理控制的力度不够大，相关管理工作也只存在于计划书中，无法真正应用到实际工作中。因此也就无法发挥其财务管理的有效性，造成企业的经济效益受损。

1.2缺乏监督管理制约机制

城投公司有着和其他公司不同的性质，因为其与政府的关系紧密，关键岗位大多是由政府人员担当，所以在日常工作开展的过程中城投公司往往扮演着市场与行政两种角色，相对来说其工作任务繁重，另外其在项目结束之后还要进行一定的审查，很容易出现监管缺失的现象，最终影响到整个产业的生产和供应。

1.3财务部门不够独立

目前国内大多数的城投公司对于子公司的财务管理工作匮乏，往往是子公司自行进行管理。这在一定程度上造成了公司之间的财务管理脱节，公司内务部的财务管理部门缺乏一定的独立性，另外子公司也缺乏完善的监管体系，非常不利于公司财务管理工作的开展。

1.4财务权力分配不合理

国内的某些城投公司在运行的过程中对于财务管理和生产运营管理的权力过于集中，往往不能达到最佳的运行效果，很容易限制子公司的快速发展，这在一定程度上也导致总公司经济受损，如果简单的将权力分散又会导致权力分散、难以管理，因此必须引起足够的重视。

2.强化城投公司集团财务管理的建议和措施

2.1完善财务管理制度

根据目前的市场经济现状可以知道城投公司正处于转型阶段，因此要想确保公司财务管理控制工作的有效开展就一定要具备一个完善的财务管理控制体系，使得财务管理控制的开展能够做到有据可依，这样还可以大大调动子公司的积极性，充分提高其财务风险控制水平。建立一个完整的财务管理体系具体要考虑到以下几点：首先，编写一套完善的会计制度，城投公司在开展财务管理工作的过程中一定要按照相关规定流程执行，既满足国家有关规定，也要满足行业规定;另外，还要健全企业资金财务管理制度，对于资金的审批以及使用要有清晰透明的规范要求，确保实时掌握企业的资金动态，进而有效提高资金的流转率;同时还要加强对于企业财务预算与风险的管理体系完善，财务预算是确保企业财务运行的基本前提，在进行预算设计阶段要根据公司的具体情况开展，利用公司现有的资源充分发挥其资金的有效性，这也是财务管理的必要环节;最后，要注重对于相关财务管理人员的能力培养，打造一支具有高素质水瓶的财务管理团队，比如采取绩效考核制积极调动提升工作人员的素质水平，为财务管理控制工作的开展提供必要的基础。

2.2健全组织治理结构

健全完善的治理体系结构是开展财务管理内部控制的根本所在，城投公司由于政府的干预力度较大，因此相对来说其责任和工作量也十分巨大，既要受到企业内部的监管，还要受到政府乃至整个社会的监督，因此具备一个完善的监督管理体系尤为关键，进而才能充分发挥财务管理工作的有效作用。城投公司内部控制体系的完善要求其具备一定的产权管理制度和能够贯彻实施的监管体系，根据城投公司具体财务运行情况来设置有关预算体系，进而保证产权体系的合规性，提高对于招投标的管理，同时加强采购计划的有效控制。另外城投公司在开展财务管理工作时还要加强其抗风险能力的提高，加强公司业务开展的规范性管理，不断提高企业财务的抗风险能力。城投公司在开展财务管理工作的过程中还要充分结合公司财务的具體情况对相关项目的权限进行有效授权，确保公司的经济效益。最后还要加强企业内部控制管理工作，以财务管理工作为辐射中心，认真找出企业内部存在的财务问题并具有针对性的进行解决，提高相关工作人员的管理意识，设立监管审计部门，加强对于企业的财务预算审计以及年度审计工作，根据企业的具体经营情况建立审计部门以便于审计环节的有效开展，加强与绩效考核工作的关联性，进而不断提高企业运行的规范和标准，进而提高企业的运行质量。

2.3集中控制财务，完善信息监控系统

在对子公司开展财务管理工作时一定要提高对于子公司财务部门的监督力度，比如可以考虑开展轮岗考核的工作机制，定期指定外派人员对其进行财务管理，加强子公司在企业中的参与程度，不断完善优化企业运行的结构以资源配置方案，有效提高企业财务预算管理水平，另外还可以加强对财务报表的审查，可分为多层审查进行审理。汇总后由企业的财务管理部门进行调控，加强对各公司的财务监管，保证财务信息的公开透明以及其真实有效性，另外还要编写一定的信息报告表，可以通过分析题报告表来找出其财务管理中的问题并进行有效解决。

2.4制定分权、集权相结合的管控模式

通常来讲城投公司和子公司之间的关系有两种，一种是城投公司加强资源的整合利用，有效提高工作质量;另外一种则是扩大经营规模来提高经济效益。所以说城投公司要根据目前的发展现状来制定科学合理的子公司发展模式，进而推动自身快速发展。比如：因融资建立的子公司，可以运用高度分权的管控模式，然后随着城投公司的不断发展，慢慢分离这类子公司;因为政府整合而建立的子公司，总部要具有一定的管控权，即分权、集权相结合的方式及逆行管理。另外城投公司还能够结合具体的发展要求来制定年度考核标准，不断推进子公司的快速进步和发展。

2.5运用现代化技术

随着科技水平的不断提高，网络信息数据呈现出爆炸式发展，企业可以加强对于现代化技术的应用来提高自身企业的管理，城投公司能够利用先进的管理技术和数据化手段来推进企业的快速进步和发展。因为财务管理本身对于技术的依赖性就较高，所以对于互联网信息技术的应用更能够有效提高企业财务管理的有效性，例如建立统一的办公系统管理软件和财务管理软件。

3.结语

城投公司是由地方政府投资所建立的公司，因此其在开展财务管理控制工作的过程中更加重视企业的工作效率。目前城投公司的财务管理状况低迷，因为各种因素问题的影响造成其无法发挥正常作用，因此企业必须加快完善资金集中管理体系，并要加强监管力度，只有这样才能够实现企业的目标，推动企业的健康发展。

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