[摘 要]电力工业是国民经济的基础产业，是国家经济发展战略中的重点，而我国的资源现状决定了我国能源结构以火电为主。在低碳经济视角下只有不断改进发电技术，将低碳、节能、减排因素提升为企业战略目标，将环境指标纳入火电企业绩效评价中，有利于火电企业的可持续发展。因此，首先本文概述了低碳经济理论;其次分析了火电企业绩效评价体系存在的问题;再次提出基于低碳经济视角构建火电企业绩效评价体系的必要性;最后本文提出利用平衡计分卡战略思想的引导构建火电企业绩效评价体系。

[关键词]低碳经济;绩效评价;平衡计分卡;火电企业

[中图分类号]F426.6 [文献标识码]A

1 低碳经济理论

英国政府报告《我们未来的能源——创建低碳经济》中最早提出低碳经济概念，该报告指出预计到2050年全球二氧化碳排放量将比1990年下降60% ，低碳经济是指采取技术创新、产业转型等手段，最大程度地降低温室气体的排放量，最终形成低污染和低能耗的可持续发展经济体系。我国自改革开放以来，一味追求GDP的增幅，工业发展产生的污染没有得到有效的管制。经济的快速发展和生态环境产生了冲突，造成了一系列环境问题，二氧化碳排放量严重超标。因此，基于低碳经济理论，将低碳、节能、减排因素提升為企业战略目标，将环境指标纳入火电企业绩效评价中，有利于火电企业的可持续发展。

2 火电企业绩效评价体系现状

火电企业作为特殊行业，2001 年修订的《 国家电力公司法人资本金效绩评价试行办法》将评价类别分为盈利能力状况类、营运能力状况类、偿债能力状况类、发展能力状况类，其中包括11个核心指标和，除此之外有8个评议指标。指标进行绩效评价，该绩效评价指标体系中的核心指标主要为财务相关指标，采用定量评价法。评议指标主要体现管理水平、发展水平、技术水平等，采用定性评价法。电力企业该评价指标体系已经于2006年被国务院作废，火电企业还是主要将以前颁布的核心财务指标作为绩效评价指标，导致火电企业的绩效评价体系不能及时反映企业现在面临的环境问题，因此失去了全面绩效评价的意义。

3 低碳经济视角下火电企业绩效评价体系存在的问题

3.1 指标体系缺乏系统性

火电企业目前的绩效指标体系在实际操作中缺乏系统性。火电企业环境影响因素较多，具有一定的复杂性，财务指标作为核心指标这种评价方式缺乏科学性和可比性，并不能促进企业改善环境问题，不能深入地了解企业环境管理方面存在的问题，不利于企业绩效的持续改进。因此，火电企业应当根据企业生产经营情况，选取各项财务指标与低碳经济视角下的环境指标明确划分层次结构，构建一个全面系统的绩效评价体系。

3.2 指标种类缺乏

目前，火电企业在进行绩效评价时只主要选取了定量财务指标，忽略了环境相关定量指标，例如：二氧化硫排放率、烟尘排放率、环保投入等指标。定性指标主要涉及管理水平、技术水平、发展水平等方面，忽略了环境管理活动方面的定性指标。低碳经济视角下，为了企业的可持续发展，只要是企业的环境影响因素，无论是可量化指标还是描述性指标，都应该纳入到绩效评价工作中。

4 低碳经济视角下构建火电企业绩效评价体系的必要性

4.1 完善火电企业绩效评价指标体系

现阶段火电企业绩效评价存在局限性，行业环境问题突出，这意味着构建绩效评价体系时，需要达到短期目标与长期目标之间的平衡，最终达到发展低碳经济的要求。平衡计分卡绩效评价体系提供了一个“因果关系”整合工具。整合绩效指标因果关系是绩效评价体系构建的基础，根据战略绩效评价框架的管理逻辑，可以推导出绩效评价体系的逻辑关系，“低碳环保维度（基础）→利益相关者维度（关键）→学习与成长维度（核心）→财务维度（目标）”这四个维度紧密联系，相辅相成。

4.2 将实现低碳经济目标提升到战略层面

平衡计分卡是化目标为战略，化战略为行动的有效管理工具。平衡计分卡为企业引入一个具有“战略思维”的管理工具，四个维度将低碳经济战略转化为可实施的目标，将目标转换为关键绩效指标，从而引导战略的有效实施，并对战略实施效果进行评价。平衡计分卡可以从不同角度划分环境战略，将环境战略划分为财务维度、利益相关者维度、低碳环保维度、学习与成长维度，其能全方位考核企业的绩效。有利于火电企业重视环境管理，让企业意识到环境管理不止是企业的负担，它也能够为企业增加价值。

5 低碳经济视角下构建火电企业绩效评价体系

根据火电企业生产经营特点，利用平衡计分卡，以低碳经济理论为基础可将火电企业的绩效评价体系指标从财务、利益相关者、低碳环保、学习与成长等四个维度展开。

5.1 财务维度指标

财务维度指标分为环保效益类指标、盈利能力类、营运能力类、偿债能力类指标，首先考虑火电企业进行经营管理时，财务维度指标判断企业是否具有持续经营的能力，也是企业绩效评价的基本指标，而根据火电企业的行业特殊性考虑低碳环保因素，加入了环境效益类指标，具体指标如表1所示：

5.2 利益相关者维度指标

本文将火电企业利益相关者维度分为客户层面和政府层面，火电企业在进行经营管理时，政府对经营管理活动进行适当的监督，可以提高企业对发展低碳经济的重视程度。客户是电力的消费者，市场占有率和消费者的满意程度直接影响企业的经营状况。具体指标如表2所示：

5.3 低碳环保维度指标

本文低碳环保维度指标代表了企业资源利用情况、减排能力、环保设备装备率，这三类指标主要体现发电企业在运行过程中低碳经济目标的完成程度。具体指标如表3所示：

5.4 学习与成长维度指标

火电企业学习与成长维度主要包括员工低碳环保意识、低碳环保创新能力两方面指标。员工总体的低碳环保意识代表企业的环保观念，需要在不断的学习中得到提高，企业环保设备的技术需要拥有一定的创新能力才能得到改善。具体指标如表4所示：

6 结语

低碳环保是各火电企业发展的必然趋势，科学适用的绩效评价指标体系是进行绩效评价研究的关键，因此本文基于低碳经济视角构建专属于火电企业的绩效评价体系，对发展与完善绩效评价研究具有重要的理论与实践意义。本文仍然有所缺陷，例如权重的确定及指标体系的应用还有待进一步研究。

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[3] 池国华.内部管理业绩评价系统设计框架图[J].经济与发展，2016（25）.

[收稿日期]2019-01-14

[基金项目]本文系重庆工商大学派斯学院科研项目成果之一（编号：KY201812）。

[作者简介]徐小琳，女，重庆人，助教，研究生，研究方向：财务管理。