张健

摘 要：新形势下，对加强党内监督体系有了更高的要求，如何充分发挥党风廉政建设监督员的作用，有效推进学校党风廉政建设工作，是推进反腐败工作的重要举措。本文通过对构建党风廉政建设监督员工作体系、扎实做好党风廉政建设监督员工作、党风廉政建设监督工作中避免的问题，三个方面进行分析，阐述如何有效开展党风廉政建设监督员工作。

关键词：党风廉政建设；监督员；作用

党的十九大报告对新时代全面从严治党作出了新论述、新部署、新要求，为推动全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》明确指出建立健全党内监督体系，即要“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪检监察机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系”。这是我们党首次对建立健全党内监督体系进行系统阐述，彰显了我党全面从严治党的决心。建立健全党内监督体系要以党章为根本遵循，把监督的螺丝拧得更紧，把制度的篱笆扎得更牢，做到监督全覆盖。建立党风廉政建设监督员制度，是充分发挥党员群众在反腐败建设中积极作用的重要形式，设立党风廉政建设监督员，构建党风廉政建设工作体系，是推进反腐败工作的重要举措。

1 构建党风廉政建设监督员工作体系

1）建立一个办法，即《党风廉政建设监督员暂行管理办法》。为进一步落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设工作，拓宽监督渠道，完善监督机制，强化民主监督，按照《中国共产党党章》等有关制度和规定要求，结合实际，制定管理办法。明确党风廉政建设监督员的管理体制、设立程序及条件、职责和工作方式、工作制度及权利义务等内容。

2）建立一支队伍，即党风廉政建设监督队伍。党委、纪委全面落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，加强对党风廉政建设工作的领导，将党风廉政建设监督工作纳入责任分工，构建党风廉政建设监督体系，建立监督队伍，构筑立体化监督体系。纪检监察处，抓好学校兼职纪检监察干部队伍建设，努力为党风廉政建设工作搭建平台，及时听取党支部纪检委员和党风廉政建设监督员的建议和意见，做好监督服务管理工作。党支部积极发挥纪检委员和党风廉政建设监督员的作用，大力支持纪检委员和监督员开展工作，引导他们关注学校、部门涉及人、财、物等重点领域和重点工作，共同做好廉政风险防控工作，对学校的廉政工作实现有效的监督。

3）围绕一个中心，即以服务学校发展为中心。党风廉政建设监督员要履行好工作职责，关注学校发展过程中在教育教学、行政管理、后勤服务等方面出现的问题，始终坚持以职工群众的根本利益为出发点和落脚点，紧密围绕职工群众关注的热点、难点、焦点问题，正确行使监督权力，有针对性地开展监督，努力做到“工作到位、不错位、不越位”。

4）完善一个机制，即培训教育、评价激励机制。学校建立党风廉政建设监督员学校建立党风廉政建设监督员学习培训、评价机制，加强自身队伍建设，加强思想引领，提升素质和能力，夯实工作基础。同时建立党风廉政监督员评价机制，建立监督档案，提炼工作亮点，总结工作经验，评选优秀党风廉政建好监督员，予以表彰。

5）搭建一个平台，即信息化建设平台。依托OA系统，建立了党建网，在党建网上开设了纪检监察专栏，设置“警钟长鸣”“党纪法规”“廉政动态”“廉洁文化”等板块，为党风廉政建设监督的学习交流大家平台。

2 扎实做好党风廉政建设监督员工作

1）党风廉政建设监督工作贯彻落实监督职责、渗透重点工作、加强风险防控、抓住关键环节的工作方针。落实监督职责，党风廉政建设监督员从工作职责入手，监督学校全面从严治党要求落实情况，积极协助党委、纪委了解掌握学校各级党组织和党的领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策及学校重要工作部署、决定、决议的情况。深入一线，密切联系群众，及时向党委、纪委反映党内外群众对学校各级党组织和党的领导干部党风廉政建设、作风建设等方面的意见和建议，以及群众关心的热点问题，做好群众的思想沟通工作。积极参与调研，对工作中发现的共性问题进行分析研究，并就加强党风廉政建设提出意见和建议。

2）黨风廉政建设监督工作树立坚持“四个高”的工作理念。一是，坚持高标准，严格选配人员；二是，立足高起点，开展培训教育；三是，力求高质量，明确工作规程；四是，取得高成效，提高监督合力。

3）做好党风廉政建设监督员工作要做到“九要”“九有”。经过多年的实践，学校对党风廉政监督员工作进行了梳理和总结，从思想认识、能力素质、工作思路、工作机制、监督实效等方面提出了明确的工作要求，具体内容为：认识要到位，工作有自觉；职责要明确，工作有目标；规定要清晰，工作有重点；素质要提升，工作有底气；思路要创新，工作有方法；作风要严禁，工作有原则；制度要完善，工作有规范；机制要顺畅，工作有保障；监督要落地，工作有成效。

3 党风廉政建设监督工作中避免的问题

1）避免在思想认识上的“抛锚”问题，加强党风廉政建设监督员的思想建设。要提高思想认识、思想觉悟和党性修养，使纪检监督在执行上有法可依、有章可循，从而为履行党风廉政建设监督工作奠定基础。

2）避免在队伍建设上的“贫血” 问题，加强党风廉政建设监督员的队伍建设。要提高职业素质和业务能力，通过开展业务培训和专题教育，使党监督员与监督岗位达到能力匹配，避免素质缺失。

3）避免在制度机制上的“缺钙”问题，加强党风廉政建设的制度建设。要提高党风廉政建设监督运行机制的畅通性，建立健全党风廉政建设监督的工作机制和工作制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高党风廉政建设监督工作制度化、科学化水平。

4）避免在责任落实上的“疲软”问题，加强党风廉政建设的责任建设。要提高党风廉政建设监督员的责任意识，克服熟人监督“乏力”的思想，贯彻学校构建监督体系的工作要求，层层落实责任分工，层层传导压力、压实责任，努力营造监督的大环境，形成监督合力，有效发挥作用，不断强化党内监督。