冷雪松

摘 要：新形势下的水利经济可持续发展主要是在科学发展观的指导下，结合水利发展实际情况，开展的一系列改革创新活动，其可以为下一代提供充足的水利资源。本文以新形势下水利经济运行阶段出现的问题为入手点，对新形势下水利经济可持续发展路径进行了简单的分析，以期为新形势下水利經济效益提升提供有效的参考。

关键词：新形势；水利经济；可持续发展

水利经济的可持续发展，不仅可以为整体水利事业发展提供充足驱动力，而且可以为社会经济发展提供良好的保障。同时通过对新形势下的水土资源进行合理开发利用，以水土资源为枢纽，进一步加强水利经济各环节联系，为水利事业运行效益提升提供依据。据此，对新形势下水利经济可持续发展路径进行适当分析非常必要。

1 新形势下水利经济发展问题

1）市场水利管理机制不完善。由于我国现行水利经济运行机制主要为政府主导的模式，没有关注经济效益回报。再加上市场水利管理机制不够完善，导致水资源经济价值被严重低估。阻碍了我国水资源市场的进一步完善发展[1]。

2）水价制定不合理。在现阶段我国水资源市场中，水价远低于水运输使用成本，促使水资源治理、水资源利用工作无法正常开展。进而对我国水利经济发展效益造成了严重的影响。

3）投资渠道单一。由于水利设施公益化特征的过度影响，我国水利设施建设资金大多由国家财政主导。过于单一的资金结构，严重制约了我国水利设施建设的进一步发展。

2 新形势下水利经济可持续发展路径

2.1 完善市场水利管理机制

一方面，只有水利事业与社会发展需求相符，才可以保证国家经济及社会的稳步发展。因此，针对现阶段我国水利经济发展情况，相关部门可从居民用水安全、防洪安全、保护生态安全、粮食安全等方面出发。以人员自然和谐相处为核心，利用水权与水市场理论，进行水资源的优化配置。即摒弃以往我国城市与农村、地表水与地下水、供水与配水、水量与水质分割管理的模式，依据社会主义市场经济体制特点，最大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，进行水权交易的水市场的不断优化完善。进而驱动水利经济由低效益向高效益递进，提高水资源利用效率。在这个基础上，面对我国水资源稀缺情况，相关水利部门可在水市场管理政令、计划管理模式应用的基础上，利用市场调节的方式。由产业性投资代替计划性及事业性投资，促使水利投资呈现出市场商业特征，为水利经济可持续发展提供依据。

另一方面，在完善市场水利管理机制的基础上，依据我国现阶段发展战略，国家及社会需要向水利模块投入大规模资金。而为保证大规模资金总量的有效应用，相关水利部门就需要在以往水利资金监管制度的基础上，从水利资金使用情况及运营、建设、维护等相关模块入手，对水利设施运营中涉及的资金模块进行严格监管。同时基于水利资源经济价值，相关水利部门可将水利资源看做一种商业产品。随后依据商业产品经济原则及价值规律，将其推向市场。并逐步构建与社会主义市场经济开发利用运行需求相符的水市场巡查监管机制，为水利经济获得新的机遇提供可持续发展动力。相关部门要对当地生态状况进行分析，落实各项管理体制，做好基本维护工作，降低自然灾害威胁，将各项信息技术与高新技术有效结合，使得水利技术资源有效配置与整合应用。

2.2 合理制定水价

新形势下，合理的水价机制是水利经济效益实现的保障，而水价征收是水利设施建设与资金维护的有力补充，也是节约用水理念贯彻落实的保障[2]。因此，为保证水利经济效益最大化，针对现阶段水价制定偏低的情况，一方面，地方及相关水利部门应针对水价制定问题，利用阶梯式水价计算方式，对水资源配置模式进行优化改革。并实施相关的改革制度，以便进一步激发区域民众水资源保护意识。同时为保证区域水价与区域实际水资源配置情况相符，水利部门及相关机构在阶梯式水价制度实施的基础上，可根据区域居民阶段用水量，进一步细化各水价梯度数值。即针对不同额度的用水量，采取不同的费用收取标准。在这个基础上，相关水利部门可以水价基础费用为入手点，综合考虑区域水资源、供水企业、水资源运输成本、水利设施等因素，调整基础水资源价格。除此之外，为保证水资源价格适中处于稳态平衡状态，区域水利部门可针对现阶段水资源管理情况，制定一套具有实操价值的水资源价格管理机制。以保证地方水资源生态环境保护政策的贯彻落实。

另一方面，在全面贯彻落实水资源有偿使用管理制度、水价形成机制的基础上，相关水利部门可以价格管理为重点，将水资源价格纳入国家物价管理体系。在这个基础上，合理制定水资源价格、事业性收费标准、电力资源价格等。在平衡水利行业商品价格收费标准、其他商品价格比例的基础上，强化制度化水资源收费管理体系。加大非农业供水、城乡供水管控力度，为水资源商品价值的充分发挥提供依据。

此外，为提高区域民众对水利经济发展的重视，区域管理部门可依托新媒体平台，综合利用纸媒、网络媒介等工具，宣传水利事业发展优势。在区域内营造一个有利于水利经济可持续发展的氛围。

2.3 拓展投资渠道

首先，针对现阶段水资源投资渠道狭窄的情况，区域水资源管理部门可利用水利产业基金构建的方式，将社会资金纳入水资源投资体系内。同时根据区域需求，设定不同类型的发展水利经济基金组织。如基于农田水利建设的基金组织、支持水利技术创新的科研基金组织等。

其次，在水利经济投资运行阶段，相关水利部门及社会组织应依据统筹兼顾的原则，兼顾水利资源社会效益及经济效益、长远利益及近期效益、投资及规模适度性原则，保证水利经济的可持续、稳定运行。其中社会效益及经济效益主要是指在水利经济运行阶段，相关人员需要摒除过于片面的强调水利经济公益性的理念。而是统筹水利经济公益性、经济性效益，将政府扶持与市场机制进行有效整合，最大程度提升水利经济发展实力；而长远利益与近期效益的协调整合是一个可持续的发展进程。只有两者协调共存，才可以保证水利经济的可持续发展；投资与规模的适度性要求相关水利部门根据国民经济发展情况，协调国民经济发展与水利建设规模间联系，避免水利建设规模过大加重国民经济负担，或者水利建设规模过小与国民经济发展不符问题的存在；供给与需求一致则是水利经济可持续发展的核心目标，基于这一目标，相关水利部门应从供给、需求发展的结合节点出发，合理制定供水价格、污染物排放限度及污染物排放收费标准，以保证完全成本的有效回收[3]。

最后，为进一步拓展水利经济投融资渠道，相关水利部门可构建由政府主导，社会力量参与，市场机制与企业运作有机整合的水利投融资新模式，为水利投融资体制改革发展提供新的路径。同时相关水利部门可以水土优势资源开发、水利存量资产盘活、水资源经营为阶段主要工作，构建分级负责的水利投融资平台。并分门别类的确定各模块投资主体责任。如区域部门可以股份制的方式，引进世界银行贷款及外企资金，为水利经济发展提供充足资金支持。

3 总结

综上所述，水利经济可持续发展是新形势下我国水利事业进行的主要目标，而针对现阶段水利经济发展劣势，相关水利部门应转变水利经济管理理念，加深对水利经济可持续发展的认识，逐步完善市场水利管理制度，拓展投资渠道，合理制定水价，突破水利经济发展障碍。同时明确水利管理部门及人员责任，构建科学系统的水利经济监督管理机制，为水利经济可持续发展提供充足的保障。

参考文献

[1]张慧青，李艳.探究新形势下水利经济的可持续发展[J].科技、经济、市场，2015（2）：97-98.

[2]李硕.探究新形势下水利经济的可持续发展[J].水能经济，2017（9）：7-7.

[3]吴比.探究新形势下水利经济的可持续发展[J].现代经济信息，2017（19）：352-353.