段昕民

摘 要：公路工程建设具有投资多、规模大、技术含量高，管理复杂等特点，在公路工程建设时会形成数量繁多的照片，这些照片能够最为真实和最为原始的记录整个公路工程施工的全过程，具有较高的保存和利用价值，因此，做好公路照片档案管理工作尤为重要，目前在公路照片档案管理过程中还存在一些这样或那样的问题，亟待解决。研究和探讨优化公路照片档案管理的有效策略具有非常重要的现实意义。基于此，本文从公路照片档案的构成入手，在分析了公路照片档案管理中存在问题的基础上，提出了几条优化公路照片档案管理的有效策略，希望本文能对促进我国公路照片档案管理水平提高提供一些有益的参考和借鉴。

关键词：公路工程；照片档案管理：存在问题；优化策略

公路照片档案能够较为直观和真实的再现工程施工过程，是组成公路工程竣工资料的重要部分。通过照片档案可以直接看出施工时使用的材料、规格、地下的管道、埋线、布局情况，施工现场情形和施工工序的情况，作为公路工程施工过程的见证具有非常重要的保存和利用价值。

1 公路照片档案的构成

公路照片档案通常可分为三部分：数码光盘（或底片）、照片、文字说明。这三个部分结合在一起组成了公路照片档案，一般以册作为单位管理公路工程照片档案，相册可分为封面、封底和芯页三部分。应使用档案部门统一制定的专业相册存放照片档案，为方便对相册中的照片查找需制作全册照片的目录。

2 公路照片档案管理中的问题

1）归档方面。公路照片档案在归档方面主要存在内容不完整的情况，因为目前我国交通主管部门和国家档案管理部门尚未制定有关公路建设项目照片档案管理的有关办法，对照片档案归档内容缺乏具体要求，尚无完整清晰描述，大部分建设项目的照片档案在进行归档的过程中，仅整理收集一少部分照片象征性地进行归档，根本无法达到完整全面的要求。

2）分类方面。公路照片档案分类缺乏系统性。在整理归档一些公路建设项目照片档案时，通常根据整理机关档案的有关原则进行，作为一个独立的门类整理收集照片档案，在很大程度上破坏了照片档案原有属性。不同的单位都会产生不同阶段的公路建设项目照片档案，因此要与本单位的文件一同进行整理归档，将施工照片整理归档于合同段的施工文件中，将业主照片整理归档于管理文件中，将监理照片整理归档于各合同段的监理文件中。

3）管理方面。一是大部分单位在管理公路照片档案时，仅将照片零乱的夹杂在影集和文书档案卷中，这与《照片档案管理规范》的相关要求是不相符合的，会影响照片档案的有效保管。二是一些单位在管理公路照片档案时，仅归档照片，对照片的原版底片不进行保管。照片档案最重要的组成部分就是原版底片，其真实记录了历史事件、历史实物的现场瞬间。假如出现损毁、丢失和霉变，将能再次取得。原版底片与照片的关系就像是文书档案打印件与最后定稿之间的关系，这两者之间密不可分，不可分割，假如出现照片遗失、损毁的情况，可利用原版底片进行复制。所以，要妥善保存这两种档案，不可缺少。

3 公路照片档案管理的优化策略

1）做好档案收集。在收集公路工程照片档案时，应结合工程施工工序按照时间先后顺序进行收集，以直观真实的记载施工的全过程。不可以将收集的公路工程照片作为私有物品，据为己有，要对照片进行及时整理归档。对于内容相同的多张照片要进行精心挑选，选出主要的进行归档，选择归档照片的原则是影像清晰、主题鲜明、未进行剪裁修饰、画面完整。要做到照片、数码光盘（或底片）、说明文字相互对应齐全。数码光盘（或底片）和照片的内容相对应。缺少数码光盘或底片的照片要翻拍成数码光盘。

2）加强档案整理。在整理公路工程照片档案时应进行分组、分类整理。第一，根据照片形成的不同单位，将照片分成监理照片、业主管理照片以及施工照片，再根据各类照片的不同内容实行分组，编写每组照片进行分组的说明，一般情况下，把内容相近、相关的照片作为一组，再编写这一组的分组说明。比如：将初步设计评审会照片分为一个组，对这个组编写分组说明。内容包括：开会地点、时间、参会主要部门的人员情况、会议的主要内容、会议结论、照片拍摄者等。另外，各照片要表明六个方面的要素：一是时间。事物产生变化或事件发生时间以及拍摄照片的时间。二是事由。照片体现的事物、事件的情由。三是地点。拍摄照片中事物的详细地址。四是背景。照片所反映的主题背景。五是人物。拍摄照片中主要任务的身份、姓名及工作单位等。六是拍摄者。拍摄照片者的姓名，并且要标注上底片号、照片号以及参见号。

另外，整理公路工程照片档案时要统一管理照片的数码光盘（或底片），将底片按照一袋一张的原则放入底片袋中进行保管，将底片号标注于袋子的右上方，将底片放入相册中进行保管，同时对每一张底片编写文字简介说明、时间和摄影者信息等，使用数码相机拍摄的照片应进行拷贝存储在光盘上进行保管。

3）精确档案鉴定。在对数码照片进行鉴定归档时，应去掉重复或无归档价值的照片。在工作过程中，主要会用到选择性归档的方法。也就是说不能将工作中所有形成的照片都进行归档，而应当选择那些有代表性、重要的、具有利用参考价值的照片归档。具有代表性，主要是指照片可以体现事件全部面貌或细节，能对视觉造成很强的冲击力。通常而言，场景相同的数码照片仅选择一张归档，归档的一组照片原则上要选同一部相机拍的，因此这些照片元数据具有关联性，编码和格式相同。鉴别性归档。文件的格式和图像的质量都会对照片档案价值造成直接影响，所以应选择画面完整、影像清晰、没经剪裁修饰的照片进行归档。因数码照片非常容易被编辑、被传输、被篡改。因此在进行鉴定时，可利用对影像放大的方式查看影像的色调、边缘、清晰度、比列、整体风格、阴影分布等方面是不是存在合成过的痕迹，以更好地保障照片档案的真实性和原始性。

4）完善档案保管。在保管公路工程照片档案的过程中，一定要避免对照片档案造成污染，接触照片底片的时候要先戴上干净的手套，拿照片时应拿边缘，轻拿轻放，应直立放置相册，不能平放堆集相册，应防止出现粘连，保持存放相册库房中温湿度恒温恒湿。库房还应做好防水、防火、防日光、防潮、防污染、防紫外线照射、防震、防有害生物、防高温、防盗等多项保管工作。

另外，在保管数码照片档案时，还应当坚持下面四个原则。第一，实行双套保存。在归档、移送及保管数码照片档案是，一定要保存纸质形式和电子文件形式两个式样档案。第二，保持一式三套。因为载体和系统具有不稳定性，另外还有黑客攻击、环境污染以及病毒等多种原因，容易对数码照片档案造成破坏，所以在保管数码照片档案时，要采取多种形式进行备份。三是实行双轨保持的方法。通过光盘对数码照片档案信息进行存储时，档案管理者要经常检查计算机和软件等设备的更新、使用等情况。假如出现软件或读取设备过时，应及时对光盘存储信息进行迁移和复制。

4 结语

总而言之，针对公路照片档案在管理过程中存在的归档、分类以及管理等方面的问题，可以采取做好档案收集、加强档案整理、精确档案鉴定、完善档案保管等多项有效策略，强化对公路照片档案的管理，不断提升公路照片档案管理水平，以更好地发挥公路照片档案的作用和价值。

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