陈文波

7月11日，济南，山东省“万名干部下基层”工作动员部署会议召开。山东省委书记刘家义在动员讲话中，提到一则挂职干部的案例：由省直机关派到威海下属荣成市的一位挂职干部，发现基层各种协管员过多，财政补贴过重，对此向荣成市委提出整合建议。

这位挂职干部是张校林，2017年10月自山东省委政法委下派荣成挂职市委副书记，分管环保工作。他的事迹，就这样被介绍给了即将奔赴基层的山东万名干部。

近两年的基层洗礼，张校林看上去镇定干练。“把思考融入实践，把实践运化为感悟”，在紧张工作之余，他不忘总结和思考。

“学会用机关、基层、旁观这三维视角观察和思考问题，才使自己有了不一样的收获。”张校林对《民生周刊》记者说。

机关资历与基层能力

张校林说，从被确定到基层挂职那天起，他就发现自己多了一桩事，要常常应对亲朋好友的“祝福”。时间长了，他觉得这样的“祝福”不但没有激励自己，反倒成了一种压力。

“挂职又不是升职，何祝？处长也不是县长，何贺？资历更不等于能力，何敬？”在张校林看来，挂职与升职的问题得从两方面论。

一方面，二者有必然联系，通过挂职特别是“上挂下派”，使上级干部不再“走马观花”式搞调研，也使基层干部不再“蜻蜓点水”式搞培训，双方能各取所需，共同提升。

另一方面，二者又相互独立。近年来，随着干部队伍建设力度不断加大，以挂职锻炼为主要手段的干部培养模式已成为常态，干部有无挂职经历与提拔使用之间并无必然联系。……