摘 要：社会中用于衡量富裕和贫穷差异程度的系数就是基尼系数，如果差距过大，对经济的协调发展和社会的和谐就会产生很大的影响，并会进一步影响社会的稳定，本文试图通过研究基尼系数的形成及其进一步发展来研究我国基尼系数中存在的问题及对策。

关键词：基尼系数;贫富差距;预警绳

20世纪的1912年，意大利经济学家为了测量一个国家收入分配差异的程度，发明了基尼系数，就是在一个社会中，最高收入的20%的人口和最低收入的20%的人口占总人口的比重。基尼系数的大小介于0-1之间，0表示绝对平均，1表示绝对不平均，都是极端化的现象，实际上基尼系数介于二者之间。

实际上基尼系数的计算比较麻烦，为了统计的准确，美国另外一个经济学家洛伦茨发明了洛伦茨曲线，首先将一个国家的收入水平安低到高进行排序，然后将收入最低的人口百分比对应收入百分比。并将这样的人口累计百分比和收入累计百分比的对应关系描绘在图形上，得到洛伦茨曲线。它的最大特点是反映了收入不平等的程度，如果人口累计百分比等于收入累计百分比，则收入分配是完全平等的，反之是不均等的。不平等面积与完全不平等面积之比就是基尼系数，所以它的数值也是介于0-1之间。由于基尼系数给出了贫穷和富裕的数量界限，在反映居民的贫富差距上更加直观，所以得到世界的认可。

目前，国际上通用的作为贫富分水岭的数据是0.4，西方发达国家的基尼系数在0.2-0.36之间。中国的基尼系数在改革开放前很低，1978年以后这个数值迅速增长，达到0.16，农村居民达到0.212，随后1990年上升到0.23，农村居民上升到0.31，而到了1999年，中国的基尼系数达到0.3，农村居民达到0.336，到了2016年，中国的基尼系数是0.465，已经超过了0.4的预警线。贫富差距的加大，影响了和谐社会的建设和人民的幸福指数，阻碍了我国的小康社会甚至是社会主义现代化建设的步伐，那么，基尼系数是如何计算出来的，它的计算有哪些局限，我们如何避免呢？

一、基尼系数计算的局限性

（一）计算方法五花八门，标准各异

中国人口众多部门各异，二元制的经济结构导致城乡统计是分开的，有城市居民和农村居民的可支配收入而没有全国统一的可支配收入，所以计算基尼系数的数据不统一。一般的计算方法是先根据城镇居民的可支配收入计算城镇居民的基尼系数，再根据农村居民的可支配收入计算农村居民的基尼系数。然后再用统计科研所法、城乡加权算法等计算统一的基尼系数，方法各异，与国际上的计算不一致就失去了比较的意义。

（二）调查方式不一致导致差距很大

比如同样是2010年的基尼系数，中国统计局发布的数据是0.481，而西南财经大学中国家庭金融调研中心发表的数据是0.61。我们不能说哪个方法更好，两个机构各有自己的调查方法，各有自己的计算方法，网上一时间议论纷纷，各种支持的声音和反对的声音，令一般的读者无所适从。好在近几年我们统计局在统计是采用城乡一致的数据，导致结果有很大的改观。

（三）基尼系数本身的不足

相同的基尼系数可能存在不同的分配格局，A/（A+B），因为A或者B有许多不同的组合，所以结果数值相同的数值之间A和B的数值并不一样，即所谓的贫富差距的绝对值不同，贫富的分配格局不同。就是同是20%的最低收入者的基尼系数相同，但国家地区不同，最低的收入水平不一样，高收入也是如此，我们无法通过基尼系数体现收入的差距。

（四）洛伦茨曲线数学表达式不一

在计算基尼系数的具体过程中，计算的准确如何取决于如果能建立在精确的洛伦兹曲线数学表达函数基础上，实际上这个精确的函数很难找到，我们都是找一个近似的函数进行表达，所以结果也是近似的。

二、中国的资产不平等研究及建议

根据国家统计局的报告，2011年、2012、2013、2014、2016中国的基尼系数分别为：0.477、0.474、0.473、0.469、0.465，早已超出0.4的国际预警线，中国的收入差距已经突破合理的区间。美国是世界上收入差距比较大的国家之一，5%的家庭掌握了社会上60%的财富，而中国竟然是1%的家庭掌握了内地41.4%的财富，我们的贫富差距远远超过美国。我们应该如何做？

（一）不平等的测量方法不应被阻止

一国居民的收入分配状况经常被用来衡量一个国家的幸福指数，如果基尼系数在合理的幅度内，对社会的发展是有促进作用的，但是一旦超过预警线，就会影响和谐社会的建设。基尼系数是世界上应用最广泛的测量收入平等与否的收入指标，但是基尼系数对中等收入群体比较敏感，对于极端群体不敏感，所以我们单独用一种方法来测量基尼系数存在一定的偏差，所以我们应该采用合理的多种方法进行测量，综合比较，合理取值。才能对研究的问题更加客观和深入。

（二）用福利导向来平抑不同指数的不平等

由于每种指数对应不同的敏感区，所以在制订政府的政策时要区别对待。比如说基尼系数对中等收入群体比较敏感，如果制订的政策有利于中等收入群体，就用基尼系数。

（三）采取不同的措施来减低基尼系数

中国居高不下的基尼系数应该来自于中国的二元经济结构和城镇内部的不平等和农村内部的不平等。首先，要加大农村的基础设施建设，增加农村居民的收入。加大财政支农的力度，让他们能贷款搞养殖和办小型的企业，增加收入的能力，免费进行技能培训，交给他们致富的办法。减少第一次分配的不公平尤其是资产收入的不公平，提高增税的基点，减低垄断性收入，完善社会保障制度尤其是农村居民的社会保障制度。还要完善各种不平等的测度方法，收集大量客观、真实的数据，对政府政策实施效果进行测量。

参考文献：

[1]郝淑玲.中國居民资产不平等研究[D].山西财经大学，2016，（03）.

作者简介：

李春仙（1966-），女，陕西服装工程学院，副教授，山东省聊城人。研究方向：应用经济学。