张华璐

摘 要 当前，中国立法上对于农村土地承包经营权流转的规范欠完善，已成为制约农村经济发展的瓶颈。完善中国农村土地承包经营权流转制度对促进中国农业结构调整和农村资源的优化配置，促进社会主义农村市场经济的发展具有重要意义。针对土地承包经营权流转中存在的相关法律问题进行分析与研究，力图从法律层面，提出完善农村土地承包经营权流转法律制度的对策，以此促进整个农村土地承包经营权流转制度的完善。

关键词 土地承包；经营权；流转

1 土地承包经营权的流转

土地承包经营权是指土地承包经营权人对其承包经营的耕地、林地、草地等用于农业的土地，有从事种植业、林业、畜牧业等而享有的占有、使用、收益的权利。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：要加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

2 土地承包经营权流转中的法律关系

2.1 债权关系

土地承包经营权人把自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或者部分转包、租赁给他人耕种，以收取转包费、租金。土地转包或出租后，土地承包经营权的主体没有发生变化。土地承包合同关系的双方当事人仍然是发包人和承包人，其法律关系属于物权（即用益物权）关系。……