吕言理 张亚飞

以小农户和各类新型农业经营主体为对象，立足当地资源禀赋，紧跟现代农业发展步伐和农户生产发展需求，联合农村现有生产服务组织和机构，不断创新服务方式，以全程化土地托管服务为主线，构建全方位服务平台和网络，实现社会化服务功效的最大化。

1 在实践中明晰服务思路

受基层农业服务体系改革试点实践启发，为让当地农户接受我们的服务，不断增加我们的农资销售量，在农药经营中采取小型喷雾器免费用，对使用者进行用药用械培训，促进农药销售，提高了农户植保知识水平和病虫草害防治的主动性。3年内，先后为周边两个乡镇农民提供小型电动喷雾器260多台，涉及耕地面积3万余亩。这种服务模式后来推广至周边多个县市；在化肥经营中，我们购置和引进种肥同播机80多台，率先在玉米种植上推广种肥同播技术，大大提高了肥效，提升了化肥销售量，这种服务模式在全市推广后，服务耕地面积迅速扩大到全市近10万亩耕地。受此启发，我们尝试把农技、农机、农资、田间作业服务等内容打包整合，整体推送给农户，并逐步形成全程化生产托管服务新路子，深受农民欢迎。

2 在对比中创新服务模式

前些年，规模经营主要是靠土地流转实现的。这种方式经营成本高、风险大，群众收益少，以至造成了许多经营主体亏损甚至跑路。这些年，土地托管逐渐为农民群众和经营主体认可并迅速发展，它可以有效避免土地流转带来的问题，增加经营主体和托管农户的收益。……