胡刚

摘 要 建设美丽乡村、建设社会主义新农村是国家提出的重大战略部署。文章分析了当前乡村工程建设中存在的一系列问题，分析了原因，提出了相应的对策。

关键词 新农村；建设；问题；研究

近年来，国家按照建设美丽乡村、建设社会主义新农村的重大战略部署，逐步加大对“三农”的投入和扶持力度，一大批工程项目落户在乡镇、实施在村庄，乡村面貌大有改观，农村经济社会得到了快速发展。但是笔者在调查中发现，乡村工程建设领域仍然存在一些问题，亟待引起相关部门重视和解决。

1 存在的问题

多头管理，职能交叉。当前的情况是：乡村项目建设归口管理部门较多，如：财政局、交通局、住建局、农业农村局、水利局、扶贫办等多个部门，各部门职能交叉，相互沟通不畅，管理权责不明，有时会出现都管都不管或都想插手管的现象。

监管不严，力度不够。乡村建设投资项目比较零散，工程造价相对较低，一些地方政府由此也忽视了对村级建设项目的监管，因此就出现了一些乡村项目未严格执行政府投资项目立项、审批、招投标程序，有的甚至直接交由下辖村社自行实施。而在村一级，项目管理人员缺少相关的工程管理经验，相关方面的法律法规知识不足，积累不够，造成工程建设过程中管理缺位乏力。另一方面，乡村工程项目由于投资小，施工场地分散等原因，很多都没有实行工程监理制，有的即便派出了监理人员也履职不认真，对工程质量、投资、进度的监管严重缺失。……