张银花

摘 要 动物的定期检查可以有效防止动物之间的疾病传播，并且对于人体健康的保护和动物产品安全的保护有一定促进作用。

关键词 动物检疫；问题成因；措施

1 引言

动物进行检疫工作已经逐渐成为一种行政执法手段和动物防疫技术的方法，检疫工作也是在人们身体健康以及肉食品安全这一方面起着保护作用。动物检疫是确保所有肉类食品是否能够安全进行售卖的重要环节，这也关系到食用者的安全问题，因此动物检疫是否严格规范，直接影响到肉类食品能否安全上市的关键检查，其中是否能让人民吃上安全食品，维护社会公民的广大利益，是动物检疫的主要考量的标准和问题。但是，在很多的地方，存在着部门协调不足以及执业人员素质不够高等问题，这给肉类食品上市，带来了极大的挑战。

2 存在的主要问题

2.1 漏检现象仍较普遍

从当前的情况来看，检疫现状整体表现为在大型和中型养殖场的规模中动物的检疫率相对较高，而对于小规模养殖场和散养农户检疫率较低；在城市中来看，大中城市动物的检疫率比偏远乡村动物检疫率更高；家畜等大动物检疫率较高，禽、犬等其他类动物漏检率相对较多。

2.2 部门协调存在问题

对于动物检疫这方面存在的问题，我国的法律规定是由与之相关的政府机构负责检疫的职责，但对于动物检疫这项工作，其具有比较强的综合性的技术工作，完成这个工作需要各个部门之间相互配合，协调才能够完成整个动物检疫的工作。但当前，因为我国法律对于动物检疫问题，颁布的各个规定都缺乏针对性，造成动物检疫没能发挥其正确的职责。动物检疫这项工作虽然被法律规定为多个部门之间互相协调完成，但其中责任分布不够明确，让动物检疫工作开展的难度大，而且出问题了时候，容易出现众多推卸的借口。

2.3 饲养和屠宰管理不善

对于动物的饲养，虽然有很多地区已经进行了规模化的养殖，也给当地的检疫带来了便利，但是大量农户家里进行少量养殖的现象还是会出现，在家里进行养殖的动物不能做到统一的审核管理，这也给动物检疫带来了巨大的工作挑战，同时也给动物检疫带来了更多的不确定性。其次，虽然我国目前颁布了对于生猪等动物要集体愤然，统一检疫，但是这一政策并没有得到很好地落实，各商贩和养殖户之间，为了利益的关系，他们避免检疫，进行外地销售，或者是私自宰杀，这样的现象，造成了检疫方面的漏洞，让动物检疫目前只能处于形式上面。

2.4 部分地区动物检疫只走形式

某些卫生监督机构对于动物检疫的过程和结果不够重视，检疫相关的工作人员在执行工作任务时，也没能仔细进行检查。存在着只收费不检疫，看一眼就过关的行为。甚至有少数检疫人员根本不在现场实施检疫检查，直接把自己的检疫证转交他人，导致动物检疫工作流于形式，没有起到实际作用。

2.5 检疫部门不专业

在大部分地区专业的动物检疫人员较少，无法有效完成繁重的检疫任务，只能依靠雇佣代检员协助开展动物检疫工作。然而，这些代检员不属于官方兽医，不具备动物检疫的执法权，不能单独开展检疫工作。

2.6 檢疫手段落后

检疫人员对于动物的检疫只通过肉眼和感官进行检查，没有使用专业的设备进行检验。有些有条件的屠宰场虽然有专门的化验室，但在实际情况中化验工作的展开也很少，并且检测的项目也十分有限。大多数屠宰场的检疫工作还没有把农药、抗生素、有害添加剂（瘦肉精）等物质残留的检验监测纳入工作日程，离群众吃上“放心肉”的要求还有一定差距。

3 原因分析

3.1 养殖者法律意识薄弱

漏检一般存在两种情况，一种是养殖不知道或不了解动物的检疫工作，在动物出售时没有进行主动报检工作，甚至进行私宰私卖。另一种情况是知道动物需要进行检疫，但为了节约成本，或者为了出售病死动物，采取各种方法逃避动物检疫。

3.2 兽医人员体系不平衡

从2005年开始，在全国的兽医管理体制方面进行了整体改革，一些地区兽医地位也得到提高，工作人员有所增加，但是因为受到经费、编制等实际因素的影响，改革并不理想，许多地方仅仅换了名称，换了招牌，人员却没有得到补充和增强。目前我国的官方兽医制度仍处在探索和试点阶段，过渡时期的动物检疫工作开展较为艰难。

3.3 检疫手段和设施更新不足设备

约束检疫工作进行提升的关键因素是医院的手段落后、设备不全。长期以来，关于动物检疫技术研究较少，在实际应用中技术也较少，基层检疫人员一直依靠体温计、检疫刀、检疫钩和感观等不够可靠的技术进行常规检查，导致漏检率较高，准确程度相对较差。碰到违法案例时，由于缺乏足够的取证设备，现场无法立即进行取证，从而助长了违法者的气焰。

4 措施

4.1 加强法律宣传

对于不主动报检等违法行为进行惩罚，给予一定的整改过渡时期，这段时期内禁止通过不同形式来宣传动物检疫相关知识，让普通老百姓真实了解到动物检疫的重要性。过渡期之后，需要按照标准进行严格执法、严格检疫，对于严重违法的行为，使用新闻报道的方式来进行揭露。通过正面引导和反面警示相结合的方式，从根本上提高从业人员的法律意识，减少或杜绝漏检。

4.2 整顿检疫队伍

提高工作人员的整体素质，将动物检疫队伍中违反规章制度的人员及时淘汰出检疫队伍，对于检疫员、协检员的培训和指导也要进行加强，与此同时检疫的相关工作的监督和考核也要得到强化。引入激励竞争机制，严格考核，实现“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，建成一支业务精良、作风正派、保障有力的动物检疫队伍。

4.3 各部门紧密配合

各检疫部门，要严密地配合起来，形成严密的检疫网，以地区为单位，要严格地以法律的公正性和权威性为出发点，杜绝地方保护主义。对于与检疫相关的部门之间，如公安，工商，屠宰等部门要加强联系，全力技术先进一个完整的检疫和防疫体系。

4.4 提高检疫人员待遇

加快推进官方兽医制度工作人员素质低下，行业地位卑微是制约检疫工作进一步提升的基本因素。在兽医体制短期内不可能大改变的情况下，应充分发挥现有检疫人员（包括检疫员、协检员）的作用，适当提高工作待遇，改善工作条件，避免检疫人员因工作苦、待遇低等问题而流失。同时，要加快官方兽医制度的推行，按照《动物防疫法》的要求配备官方兽医，官方兽医要加大对指定兽医专业人员的指导，不断提高指定兽医专业人员业务水平。

5 结束语

综上所述，本文通过对进行动物检疫存在的问题，来探讨出动物检疫的重要性。在动物检疫这一方面，虽然我国有相应的规章制服，但是与其相关的法律还没有建立完善，因此对动物检疫的安全性的提高，各个检疫以及监督的机构具有重要的责任，机构之间更是要加强联系，形成一个完整的检疫网络。而且检疫部门要对检疫人员的素质和责任心进行提升，对他们进行检疫专业设备使用的培训，让动物检疫能够真正地落到实处。

参考文献：

[1]米兴亮.基层动物检疫存在的主要问题及对策浅析[J].青海畜牧兽医杂志，2010，40（1）：37.

[2]魏继成，薛平，王颖等.浅谈动物检疫执行中存在的问题及建议[J].中国畜禽种业，2009（9）：8-9.

[3]陈颖杰.基层动物检疫工作中存在的问题及改进建议[J]《农家科技》2011年04期.