【摘要】人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，政协的民主监督职能需要从我国政治体制的视角来理解。在我国的政治实践中，形成了基于人民主权的政协和人大之间的互动结构，政协也属于国家机关。政协的民主监督既是异体监督，也是互相监督，既是国家监督，也是社会监督。政协的民主监督对于建设社会主义政治文明、改善党的领导和提高执政水平、构建和谐社会具有重要作用。

【关键词】政治体制  互动结构  政协  民主监督

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，中国人民政治协商会议是发扬社会主义民主的重要形式。民主监督作为政协的三大职能之一，是社会主义监督体系的重要组成部分。对于政协民主监督的性质，理论界认识不一。因此，本文试图从我国政治体制的视角来澄清这一问题。

一、政协的政治地位

要弄清政协民主监督的性质和特点，必须首先准确把握政协在我国政治体制当中的地位。著名法学家强世功指出，任何国家的政治运作实际上都依赖于不成文宪法，因此，他主张从不成文宪法的角度发现中国现实政治运行中在功能上发挥宪法作用的“实效宪法”或“不成文宪法”，以增进对中国政治秩序的理解。在他看来，虽然我国的宪法明文规定了人民代表大会制度的政治体制，但在中国的政治实践中，形成了人大和政协之间一种独特的互动结构。……