王金华

【摘要】目前我国就业结构和产业结构的不匹配，造成农村大批剩余劳动力需要向其他职业、其他区域转移，农村剩余劳动力转移过程中存在相关措施不完善等问题。本文从农民工社会保障制度的现状出发，根据现实存在的问题分析原因和制度缺陷，给出改善社会保障制度的建议。

【关键词】劳动力区域流动 社会保障制度 城乡发展

随着改革开放，劳动力逐步由第一、第二产业向第三产业转移是科技进步和经济发展的必然趋势。从产业结构来看，我国第一产业比重不到两成，第二产业占五成，第三产业占三成左右，但是从就业情况来看，超过半数的劳动力工作在第一产业中，说明我国农村农业存在大量剩余劳动力需要转移到其它非农产业、其他区域。三农问题事关民生，对国家发展和社会问题有很大影响。如何在农村富余劳动力转移向非农产业和城镇的时候更好的保障农民的社会福利，本文将讨论农村劳动力社会保障制度的现状，原因和改善建议。

1 剩余劳动力转移中的相关概念介绍

社会保障制度是在法律层面确定的国家社会保险、社会救助、社会补贴等一系列制度总称。目前的城市的社会救助制度、福利制度并未惠及农村劳动力群体，长期以来，农村的社会保障制度安排一直落后于城市的社会保障制度安排，农村剩余劳动力社会保障制度的主体是农民工子弟，工作不固定、流动性强，身份模糊，导致关于农民工子弟的社会保障制度的建设遇到困难，无论将其农民工归入城镇社保体系还是农村社保体系，都应保证使农民工享受到同等社保福利。……