余倩

【摘要】国家市场监督管理总局的成立既标志着统一市场监管新时代的到来，也标志着市场监管新一轮挑战的到来。本文从市场监管部门的功能、定位和职责出发，梳理出市场监管中关于职责边界和监管体制存在的问题，进而提出我国在市场监管改革进程中应当构建包含职责边界清单和绩效评估机制的职责体系，构建“随机监管、信用监管、数据监管”三位一体的多方力量融合的综合监管机制，加强市场监管的立法保障，以进一步深化市场监管体制机制改革。

【关键词】市场监管  职责体系  综合监管机制

一、引言

我国自改革开放以来就高度重视市场监管工作，一直随着社会主义市场经济体制的发展而完善市场监管体制。2018年3月21日成立的国家市场监督管理总局标志着统一市场监管新时代的到来，这正是党和国家完善市场监管体制和提升市场监管综合能力的体现，也是国家实现简政放权、优化配置、整合市场监管资源职能总要求。党的十九大会议也作出了完善市场管体制和促进消费的体制的决策部署，对新时代工商和市场监管工作提出了新的更高要求。因此，我国的市场监管部门必须加快改革的步伐以适应市场的快速变化，着力于完善市场监管体制、重塑市场监管格局、构建全新的市场监管体系、推进市场监管综合执法和营造良好的营商环境。

二、市场监管中存在的问题

由于我国受监管理念落后、监管理论缺失、高层的决策与地方的实践存在偏差等因素的影响，市场监管体制还没有得到完全的改革，依旧存在一些问题。……