杨 慧

一、基础教育优先发展研究缘起

改革开放以来，教育优先发展理念在我国开始逐步落实，成为我国社会主义现代化建设必须长期坚持的基本战略决策。[1]2017年10月18日，习近平同志在党的十九大报告中强调，推进教育现代化，将教育与农业、工业、科技、国防并提称为五个现代化，体现了国家把教育事业优先发展放在了举足轻重的位置，这也是继党的十三大之后第7次在党的代表大会上重申教育事业优先的重要地位。2018年9月10日，习近平同志在全国教育大会上指出，要坚持优先发展教育事业，深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，教育优先发展的地位不言而喻。21世纪新时代背景下，中国经济正进入结构性全面调整、创新阶段，面临体制性变革。教育优先发展进入新的阶段，而基础教育是教育事业的重点，正进入新的发展阶段，攻坚克难、厘清基础教育发展进程中的疑难，坚持把优先发展教育作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。本文尝试对基础教育优先发展存在的问题进行梳理，为我国基础教育优先发展提出合理建议，促进教育内涵式发展。

二、基础教育优先发展亟待解决的问题

（一）规划政策偏少且缺乏活力

1.规划政策数量偏少。2016-2020是国家全面实施“十三五”规划的时期，在《教育脱贫攻坚“十三五”规划》《国家教育事业发展“十三五”规划》中都明确提出要坚持教育优先发展，推动教育事业发展，进一步体现了教育优先发展的战略地位不可动摇。……