刘明刚

（深圳市市政设计研究院有限公司，广东 深圳 518029）

0 引言

深圳毗邻香港，在管理上历来不同于其他地方，自20世纪50年代初开始，粤港边界管理线（俗称“一线”）均采用等同于国与国之间的边界管理模式，其中粤港一线，即广东与香港的边界线。建立特区后，为了便于管理，1985年8月，国务院规定：“深圳经济特区管理线正式启用后，即将原宝安县边境管理线调整到经济特区管理线”。从此，所谓的“二线”既是深圳经济特区管理线又是国家批准的边境管理线。

改革开放三十年来，随着深圳城市建设的高速发展，深圳的发展核心区也在不断的西移和外拓，城市产业结构的发展和升级需要更大版图的驱动，现有的“关内”区域已经无法满足经济飞速发展的需要，相关产业从“关内”溢出到“关外”已成事实，因此特区关内关外一体化已经成为顺应时代发展的必然条件。“经济发展交通先行”，随着关内外一体化进程的推进，关口已经成为深圳交通拥堵的节点。而南头、同乐、梅林、布吉等关口拥堵尤为突出，成为早晚高峰的必堵点，而造成交通拥堵一定程度上是由于特区内外接驳、设立检查站造成的。“二线关”的存在对深圳人来言，不仅是一些物理上的阻隔，还是心理的隔阂。中国城市规划设计研究院深圳分院副院长朱荣远早在多年前讨论二线关撤不撤时就曾阐述过二线关对于人们心理的作用，在人们的心里，关内、关外表现的是两种不同的价值标准，“关内”、“关外”也成了对人们身份的一种特殊的识别方式。……