李世永

摘 要 近年来，国家和各级政府在农牧业产业结构调整、农民素质教育、农村基础设施建设和生态环境方面加大了投入力度，推动了农村经济发展，一定程度上促进了农民增收。但是由于农村集体经济实力薄弱，基层组织能动力不足，给农村经济的快速发展、促进农民增收带来了严重阻碍，急需采取有效措施加以解决。

关键词 农村；集体经济；农民增收

1 农村集体经济的发展内涵

农村集体经济，是社会主义市场经济的重要组成，是提高农民组织化程度的重要载体，也是坚持和完善统分结合的双层经营体制的制度基础。农村集体经济的发展，不仅关系到农民经济水平的发展，关系到农村改革和发展的大局，还关系到广大农民的切身利益。

我国改革开放几十年来，农村生产力的发展和城镇化水平的提高，使农村集体经济的发展具备了现实可能和发展前景。在土地集体所有制的基础上，一些农村成立了集体经济组织，一些农民在创收过程中，顺应市场经济发展，在农村社区自发成立了农民专业合作社，以及股份制、股份合作制等多种形式的经济组织，一定程度上提高了收入水平，一些农民也逐步改变了原有的自给自足为主的小农经济意识，在市场经济发展中提升了市场竞争能力，造就了一批立足农村、发展农村的现代农民，为农村集体经济的发展壮大储备了人才力量。这些也成为今后发展农村集体经济、壮大集体经济实力的组织基础。

因此，我们应该不断解放思想，从农村经济发展实际出发，积极探索集体经济的多种实践形式，探索发展农村集体经济的有效措施和途径，引导广大农民走上共同富裕的道路。

2 当前农村集体经济的发展现状

2.1 农村集体经济比重下降

当前，随着城乡经济的不断发展，城市建设用地面积逐渐扩大，原本的农业土地用于非农业建设的情况更加广泛，导致集体经济比重持续下滑，农村集体经济逐渐弱化，特别是很多农民依靠自身种地的生存条件被减弱，失去土地后找不到其他收入来源，只得依靠土地补偿款、政府补贴、最低保障金维持生活，导致农民收入不断下滑严重。

2.2 基层农村管理体制匮乏

随着农村改革开放的不断深入，农村经济结构出现了很多的变化，国家对农村经济发展给予了极大的重视。但是，由于基层农村在经营管理方面还在起步阶段，还存在机构不健全、体制不规范，队伍能力弱等问题，使农村集体资产和财务问题得不到有效管理，严重阻碍了农村的经济发展。

2.3 发展村办企业难度较大

改革开放后，乡村集体企业得到了快速发展，但是，随着市场竞争日益激烈，很多村办企业受阻于资金短缺、技术人才匮乏、管理方式不佳等因素，致使多数村办企业严重亏损，难以持续维持发展，甚至出现倒闭和破产，极大降低了企业的运行效率，给农村经济发展造成很大困难。

2.4 农民科学技能水平偏低

随着改革开放的深化和经济发展步伐的加快，很多农民不再满足于留守乡村种田种地，而是离开乡村到城市谋求生路，特别是众多农村青壮年大批量来到城市，农村出现留守老人和留守妇幼，这部分农民或年龄偏大，或老弱妇孺，掌握新型科学技术的能力不足，很难有效掌握科学种田的技能，这些都直接阻碍农民收入的增加 [2]。

3 依靠农村集体经济促进农民增收的对策

3.1 因地制宜发展，增加创收渠道

要对现有辖内乡村进行充分调研，成立调研组，对乡村进行实地考察并深入分析，充分利用城乡结合的优势特征，以城市经济带动乡村经济发展。要坚持因地制宜分类指导，对有资源优势的乡村，要鼓励其实行集体经济的转型，如可利用风景优势发展旅游业，利用食品特色开发特色小吃，努力发展乡村特色集体产业；对经济基础较为薄弱、发展条件较差的农村集体经济，要加大重点扶持力度，加大财政支持力度，促进乡村经济的规范和可持续发展，以此带动农民增收。

3.2 健全体制机制，稳定增收架构

要充分发挥管理机构的职能作用，建立和健全农村集体经济的体制建设，切实加强对政策落实的督查工作，进一步明确责任机构，分清责权利，将每项管理工作都落实到人，不断稳定和完善农村经济体制的组织架构。同时，定期对体制运行情况进行监督检查，督促各项政策的落实和实施，并建立激励和考核机制，充分调动农民发展集体经济的积极性，稳定形成农民持续增收的有效支撑。

3.3 引进现代科学，带动农民致富

要增强与时俱进的发展意识，积极引进现代科学技术，进一步开拓新型农业经营主体项目，实现生产合作、供销合作等形式，加强与乡村内部和跨村跨乡合作乃至跨县跨省的合作，不断提高农产品的产量和质量，突破原有发展局面，克服传统生产模式的局限性，把降低成本和提高质量结合起来，把产量和收益结合起来，依靠现代化技术带动农民发家致富。

3.4 重视人才建设，增强发展动力

人才是发展事业的基础和关键，是实现可持续发展的原动力。因此，要加强农村人才队伍建设，加强农村党员干部队伍建设，不断科技人才专业能力，提高村干部管理能力，为发展壮大乡村集体经济、促进农民增收提供组织和人才保障。有条件的农村可以任命大学生“村官”，充分发挥大学生“村官”干事创业激情，带动全村实现集体经济的科学发展和农民的持续增收[1]。

发展农村集体经济，是实现农民脱贫致富、促进农民增收的有效途径，只有农村集体经济增强了，才能强化农村经济建设，促进农业可持续发展和农民的可持续增收。因此，我们要转变思想观念，因地制宜发展农村集體经济，带动和促进农民持续稳定增收。

参考文献：

[1]王艳红.发展农村经济促进农民增收的调查研究——以安阳市北关区为例[J].乡村科技，2018（02）：52-53.

[2]李信蒙，杨超.对社会主义新农村经济建设中农民增收问题的几点思考[J].统计与管理，2017（03）：139-140.