摘 要：近年来，我国畜禽养殖业发展迅速，在保障城乡畜禽产品供应、促进农民增收、活跃农村经济方面发挥了重要作用。但随着畜禽养殖业不断发展，养殖废弃物排放量大幅增加，本文结合畜禽养殖污染现状，分析了畜禽养殖污染防治的措施，为畜禽养殖污染防治提出对策及建议。

关键词：畜禽养殖；污染现状；防治措施

一、引言

畜禽养殖废弃物的大量排放量对区域环境安全构成较大威胁，根据全国污染源普查及其动态更新数据均显示，农业生产排放的化学需氧量等主要污染物总量已超过工业与生活污染源，其中畜禽养殖的化学需氧量及氨氮排放量占全国排放总量的比例分别为45%、25%，畜禽养殖污染已成为环境污染的重要来源。

二、畜禽养殖污染防治成因分析

2.1 畜禽养殖排污状况

据环境统计数据，2015年畜禽养殖（包括养殖场和养殖小区）的化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等污染物的产生与排放情况如下表所示。

由上表可知，某区畜禽养殖的化学需氧量排放量达551.87吨，超过工业源的化学需氧量（245吨）排放，占全区排放总量的比重约24%；此外，氨氮、总氮、总磷等污染物排放均占有相对较高的比重，畜禽养殖已成为首要的农业污染排放源。

2.2畜禽养殖污染防治过程中存在的问题

近年来，畜禽养殖污染问题逐步受到政府与公众的重视，并采取积极的污染防治措施，但由于畜禽养殖污染防治工作起步较晚，工作基础薄弱，历史欠账多，目前还存在许多不足。

1.畜禽养殖户污染防治意识不强，养殖场建设不规范

从畜禽养殖布局看，部分畜禽养殖场、养殖户集中于河道两侧，一方面造成畜禽养殖的畜禽养殖废弃物产生量远超过当地的农田可消纳量，局部地区高密度养殖超出环境承载能力；另一方面客观上为畜禽养殖畜禽养殖废弃物排入水体提供了便利。同时，许多散养户零散分布，将畜禽养殖圈舍建在房前屋后的空地或承包田里，不利于畜禽养殖废弃物的集中处理。

2.畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理的设施缺乏

部分畜禽养殖场、养殖户没有废弃物综合利用和污染治理设施或者污染治理设施不完善。

3.农牧脱节、种养分离现象严重

随着城市的发展，城镇建设用地逐步增加，原先位于农村地区的养殖场变得紧靠城镇，农牧分离、种养脱节的现象日趋严重。同时，，大量畜禽养殖集中于局部地区，可利用耕地面积已无法消纳畜禽畜禽养殖废弃物，就近消纳畜禽畜禽养殖废弃物难以实现，使得原有传统农业的“畜——肥——粮”良性生态循环模式被打破。

4.畜禽养殖污染防治的资金投入相对较少

与一般工业相比，畜禽养殖业的行业利润不高，受市场影响较大，而开展畜禽养殖排泄物综合利用和污染治理需要较大的资金投入，畜禽养殖污染防治的资金投入难以满足需要。

三、强化分区分类管理措施：

3.1 加强分类管理

针对不同规模水平的畜禽养殖，应分类采取管控措施。

规模化畜禽养殖场、养殖小区要严格落实国家及地方有关环境管理制度和规定，按照畜禽养殖污染防治和总量减排要求，配套建设废弃物综合利用和污染治理设施，并确保设施的稳定运行或委托社会化服务机构实施畜禽养殖废弃物统一收集处理。养殖场、养殖小区周边消纳土地充足的，积极倡导“种养结合、以地定畜”理念，通过自行配套土地或者签订消纳利用协议等方式，采取堆沤、沼气处理、生产有机肥等措施，将畜禽养殖废弃物处理后就近还田利用；周边消纳土地不足的，要强化工程处理措施，畜禽养殖废弃物应优先进行干湿分离，固体部分用于有机肥生产，液体部分综合利用或经处理后达标排放。畜禽养殖废弃物还田利用，应执行《农田固体废物污染控制技术规范》、《畜禽养殖业污染物排放标准》等要求，减少和防范可能的环境风险。

畜禽养殖专业户要实施集约化经营，逐步推行废弃物的统一收集、集中處理。对于短期内不能实现集约化经营的养殖户，通过建设沼气和堆肥设施等措施，利用周边耕地、林地、草地、园地等消纳畜禽养殖废弃物，实现 就近资源化利用。

散户养殖比较密集的区域要采用“共建、共享、共管”的模式，建设污染防治设施，或者依托现有规模化养殖场、养殖小区和畜禽养殖废弃物处理中心的治污设施，与之签署畜禽养殖废弃物合作处理协议，实现畜禽养殖废弃物的统一收集、集中处理。

3.2 加强畜禽养殖废弃物源头控制

加强畜禽养殖业生产过程环境管理。镇（各街道）要加强饲料生产和使用的环境安全监督管理，严格执行《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等国家和地方有关规定，严格控制饲料中抗生素，并防止铜、锌、砷等重金属超标。

鼓励畜禽养殖场、养殖小区优先采取垫草垫料或者干清粪等生产工艺，通过干湿分离等措施，降低污水中污染物的含量，降低污染负荷，减少后续污染处理的难度，同时便于废弃物的资源化利用。

3.3 促进畜禽养殖废弃物资源化利用

畜禽养殖污染防治工作遵循“预防为主，利用优先”原则，积极鼓励和引导专业有机肥生产企业利用畜禽粪便生产商品有机肥。鼓励现代农业示范区、农民合作社、家庭农场、农业企业等种植业大户在蔬菜、果树、茶叶等示范基地使用商品有机肥，以达到改善土壤的理化性质，培肥地力，提高农田的综合生产能力的目标，辅助完善有机肥市场的产销平衡体系，使有机肥供销体系逐步发展壮大。着力构建畜禽养殖业、有机肥生产与种植业的信息平台，增强畜禽养殖业与种植业之间的联系，逐步培育畜禽养殖业—有机肥料生产业—种植业的产业共生链条，构建畜禽养殖废弃物大规模资源化利用的市场体系，促进畜禽养殖业的长期稳定健康发展。

3.4 提升畜禽规模养殖治污水平

在强化畜禽养殖废弃物的源头控制与资源利用的同时，应通过工程措施治理无法利用的畜禽养殖废弃物，减轻畜禽养殖对环境的污染。

完善规模化养殖场、养殖小区的硬件设施，建立雨污分流、排洪沟与排污沟分离体系，硬化排污沟渠和污水存储设施，使污水、雨水有效分离，避免混合增加废水的排放量，造成后续污水处理的负担加重。

选用畜禽养殖废弃物处理工艺时，应根据养殖场的养殖种类、养殖规模、废弃物收集方式、当地自然地理环境条件以及排水去向等因素确定工艺路线及处理目标，并应充分考虑养殖废水的特殊性，在实现综合利用或达标排放的情况下，优先选择低运行成本的处理工艺。

四、结论：

综上所述，做好治理工作，有针对性地开展工作，要把治理畜禽污染的决心、原则、方式和法律法规向养殖户进行宣传、解读；要在摸索中不断前行、总结经验，建立健全畜禽养殖污染治理台账和相关配套制度。同时，因地制宜，标本兼治，对农村养殖业产生的污染情况加强管理控制和规范化治理，除引导养殖户要坚持道德自律、遵守《环保法》，确保环境污染问题得到根本性治理。

参考文献：

[1] 《畜禽规模养殖污染防治条例（2015年修订）》（中华人民共和国国务院令[2013]643号）

[2] 《关于印发<全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划>的通知》（环发正[2012]135号）

[3] 《关于发布<畜禽养殖业污染防治技术政策>的通知》（环发[2010]151号

作者简介：

李秋华，1982.10，男，汉，江苏省昆山市，江苏省常州市钟楼环境保护局，中级工程师，学士学位，研究方向：环境监测及管理。

（作者单位：江苏常州市钟楼生态环境局）