张鲁宁 张芳

摘要：社区建设是对社区工作的总体概括。青海省西宁市社区实践，从一个侧面折射出新中国城市社区建设的基础面貌。城市社区建设是中国特色社会主义社会建设的重要内容，其多年的探索和发展，蕴含着丰富的实践经验。

关键词：改革开放;城市;社区建设

新中国的成立，彻底结束了落后的城市管理方式，实现了党的工作重点从农村向城市转移，社区工作逐步提上城市的管理日程，社区建设成为反映城市现代化进程的标志性工程。“所谓社区建设是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生活质量，促进社区经济、政治、文化、环境协调、健康发展的过程。”[1]城市社区建设是中国特色社会主义社会建设的重要内容，在纪念新中国成立70周年之际，着重以西宁市城市社区建设实践为视角回顾和总结，对未来进一步促进这项工作的良性发展有重要意义。

一、新中国成立以来城市社区建设实践的简要回顾

近代社区源于工业化的西方社会，是国家介入大众福利事业的产物。二战后，发现社区，重视社区发展，复兴和重塑失落的社区精神，逐渐成为各国政府和公众的共识和普遍性的公共政策选择，其重要性在社会治理和国家整个发展大局中日益凸显，社区建设已蔚然成为世界性潮流。

在当代中国，社区建设方兴未艾，是引领城市发展的一项基础性工作。……