刘宇飞

摘  要：因地制宜地建设公共图书馆总分馆制是由我国《公共图书馆法》明确提出来的。作为地级市的保定市，在总分馆制建设的总体规划中，应以地方性法规作为建设的根本保障，以5年规划作为建设的具体路径;并且在具体措施中，要实施统一管理、设置服务标准、鼓励多方参与、推行自助服务，形成合理布局、普遍均等的总分馆制公共图书馆服务体系。

关键词：保定市  地级市  公共图书馆  总分馆

中图分类号：G642   文献标识码：A            文章编号：1672-3791（2019）05（a）-0161-02

图书馆总分馆制是在当代信息社会中形成的由多个图书馆组成的互联互通的图书馆网络集成系统，是一种将以前独立、分散的单个图书馆通过现代技术的运用和运行机制的变革而整合成的“图书馆群”，实现了资源優化整合、服务开放共享、城乡均衡发展的公共资源和服务在社会上的公平分配。

从国家层面来说，2016年12月，文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家发展和改革委员会、财政部五部门印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，这是在我国首次围绕总分馆制建设而专门下达的中央文件。部分省、市也分别出台了针对自己区域内图书馆的更详细的意见，如山东省、湖南省、山西省等。2018年1月，《中华人民共和国公共图书馆法》施行，其中第三十一条确定了县级人民政府应为图书馆建立总分馆制。这便从法律上规定了建设总分馆制的合法性和迫切性。

从图书馆界来说，总分馆制是国际上公共图书馆发展比较成熟的组织模式和运行机制，但在原来国内一级政府建设一级图书馆的行政管理体制下显得水土不服。……