摘 要：从1980年9月我国《个人所得税法》颁布以来，先后一共进行了六次6次大修，在2018年8月，又进行了第七次大修。这次修改，通过的新《个人所得税法》运用“综合与分类相互结合”的制度，实现了我国课税模式的根本性转变和升级，为广大纳税人释放个税红利。本文从个人所得税改革的特点及意义为切入点，着重分析了个人所得税改革的内容、个人所得税改革在实施的过程中存在的问题，及针对这些问题提出了相关的完善措施。

关键词：个人所得税;综合征收;分类征收

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.21.207

1 个人所得税改革的进程及意义

1.1 个人所得税的发展进程

1980年9月，我国个人所得税制度建立。1993年10月第八届人大第四次会议通过了《关于修改中国人民共和国个人所得税法的决定》的修正案，规定所有中国居民和有来源于中国所得的非居民，均依法缴纳个人所得税。2002年1月，个人所得税实行收入中央和地方按比例分析。2007年12月此次修订要点是将工资薪金减除费用从1600元提高到2000元。2011年6月修订的主要内容是把起征点由每月2000元提高到每月3500元。2018年本次修改要点主要是工资薪金减除费用从3500元每月提高到5000元每月;增加了专项扣除。

1.2 2018年个人所得税改革的特点及意义

1.2.1 个人所得税改革的特点

一是设立和新税制相结合的税务征收征管体制，其中包含健全自行申报纳税责任，建立汇算清缴申报体制，多单位协同工作，健全纳税信息数据等。二是提高免征额，扩大低税率纳税收入区间，增加专项扣除，多管齐下为纳税人减负，在新的税法里体现在第六条中对公民应纳税所得额的限定，也就是说每一年的整体所得再减除6万元，以及法律规定的各种专项扣除后作为应纳税所得额。……