苏小成

[摘 要] 2017年，南京、北京相继实行“弹性离校”制度，这在一定程度上化解了孩子放学后无人看管的问题，但也出现诸如师资保障、课后服务内容重复、变相补课等问题。这就需要整合多方的力量从师资上予以保障，改善课后服务内容，开发开放更多社会资源等措施来予以完善，使“弹性离校”制度真正成为民心工程。

[關键词] 多措并举;“弹性离校”;助力;落地

“弹性离校”制度的产生主要是为解决小学生放学后无人看管的难题，即三点半难题。自2017年南京市开始实施“弹性离校”制度以来，北京等一些大中城市相继出台本区域的“弹性离校”制度，从经费保障、人员保障、责任划分等各个方面对此项制度的开展予以政策强化保障。在“弹性离校”制度实施的过程中确实缓解了家长“上班早、下班晚”的难题，使孩子在下午放学以后能得到有效的管理，让他们有地方去、有人管、有事干。但随之也出现了一系列的衍生问题：

第一，谁来管的问题。“弹性离校”制度是为小学生免费提供延时照顾服务的制度，按照目前一些地方的实施要求，凡是正常放学后按时离校有困难的小学生均可提出延时离校的申请，享受延时服务，此项工作主要由学校负责落实。虽然实施中也提出可以是自办自管，也可以是自管他办，还可以由社区管理，学校参与。不论是何种形式，学校自办自管还是家长和学生乃至教育部门首选的形式，也不论何种形式教师参与管理，提供服务是必须的也是必要的。……