任建明

“三公”经费问题曾是个老大难问题。之前，有人估算过，最多时全国一年花费的“三公”经费约万亿。很长一段时间，老百姓对此深恶痛绝，却又无可奈何，似乎成了根本解决不了的问题。

然而，十八大之后仅几年时间，这个老大难问题就得到相当有效的治理。“三公”经费总支出连续大比例下降，把公款出国（境）作为干部福利的现象不见了，公务接待不喝酒成了新的习惯或风尚。老大难问题能很快得到有效治理，究竟有哪些重要经验？这些经验和方法是否可推广到其他领域？这些都是相当重要的问题，值得探究。

总结起来，有效治理“三公”经费问题的主要经验有两条。一是，严肃惩治和认真监督，以发挥“不敢”效应；二是，采取多种体制机制措施，以发挥“不能”效应。

十八大闭幕伊始，党中央第一时间出台“八项规定”。在中央纪委的带领下，各级纪检监察机关既坚持不懈又紧盯各主要节庆时间点，严肃查处违反者。新的查处工作有两个突出特点。一是，紧紧依靠广大群众的支持和参与。例如，中央纪委网站有专门的举报平台，还发布了手机客户端以方便群众举报。二是，及时通过纪检机关官网通报曝光，中央纪委和地方各级纪委官网都设专门公开栏目。

经过几年的坚持，惩处的威慑效应得到充分释放。最近，笔者外出调研，发现一些地方纪检机关还开发了基于财务数据的智能监督系统，对于公款吃喝等问题的监督效率大为提高，同时也发挥了很好的威慑和警示作用。……