苏州高等职业技术学校“中德技术培训中心”的学生，德国“双元制”教学在当地已经落地生根。摄影/本刊记者 程昕明

中国职业教育之“大”，有目共睹。

改革开放40年，中国建成了全世界规模最大的职业教育体系。据国家统计局和教育部的最新数据，中国现有中等职业院校10340所，高等职业院校1423所，“现代职业教育体系初步建立”。

大而不强、多而不精，是中国职业教育快速发展后新的痛点。尽管已经分别占据高中阶段教育和高等教育的半壁江山，但一个普遍的共识是，职业教育仍是教育事业中的薄弱环节。

职业教育如何破局，仍是一道典型的中国式发展难题。

“国家着急了”

“国家极为重视职业教育。然而，作为产业主体的企业并不愿意参与，作为学习者的个体也不愿意接受。这是长期困扰职业教育发展且没有得到有效解决的关键问题。”华东师范大学教授徐国庆说。

事实上，在决策者看来，职业教育从来不是一个单纯的教育问题，它事关经济发展和社会稳定。

上世纪90年代中期，国家一度尝试“以职养职”，将职业教育从行业、企业中剥离出去，走市场化路线。事实证明，这样的政策选择导致了中职教育的迅速滑坡，以及随之而来的“技工荒”。

2002年～2005年，国家史无前例地连续三次召开全国职业教育会议。在2005年的会议上，时任总理温家宝宣布“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿，拉开了国家对职业教育大规模投入的序幕。

“你把这些年的政策连在一起看，就会发现对于职业教育这个薄弱环节，国家着急了。……