王振

【摘 要】一个强大的国家需要强大的军队，强大的军队必须首先加强其兵员建设[1]。征集高素质士兵入伍是建设和巩固国防的造血工程、希望工程和源头工程，是遏制战争、赢得战时战争的一项基础性工程。本文系统地研究和分析了当前高校的征兵入伍工作，对大学生征兵工作的改进和发展具有一定的指导意义。

【关键词】新时代;大学生;应征入伍

中图分类号： G645.5;E263 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）17-0232-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.17.111

Research on the Enrollment of College Students in the New Era

WANG Zhen

（Liaocheng University， Shandong Liaocheng 252000， China）

【Abstract】A strong country needs a strong army， and a strong army must first strengthen its military construction [1].The recruitment of high-quality soldiers into the army is the construction and consolidation of national defense hematopoiesis projects， hope projects and source projects. It is a basic project to contain wars and win wartime wars. This paper systematically studies and analyzes the current recruitment of colleges and universities， and has certain guiding significance for the improvement and development of college students recruitment work.

【Key words】New era; College students; Enlisted in the army

新时代大学生应征入伍工作要以习近平新时代强军思想为指导，以新时代国防教育工作为基础，以科学有效的制度为保障，以建立长期的工作机制和运行体制为目标。党的第十九次全国代表大会将“习近平强军思想”写入党章，成为我们党建设军队、治理军队所创造的一项根本成就，是习近平中国特色社会主义思想的重要组成部分。新时代大学生应征入伍工作要全面聚焦备战打仗这个中心点，整体推进征兵工作的组织建设、能力建设、法规建设和廉洁建设。要加大各级网上征兵的推广力度，利用征兵网及时有效地开展兵役登记网上受理、应征报名和政策咨询等工作。以征兵“五率”评估机制为出发点，以准确的对口征集为突破口，以确保诚信和廉洁征集为底线，大力提升新兵综合素质和适应入伍能力，实现大学毕业生入伍比例和新兵专业对口率的稳步提高。

1 以提升“三力”为出发点，开创新型大学生征兵工作

1.1 加强高校征兵工作站建设，激发征兵工作的活力

高校大学生征兵工作站的建立，是国防动员部和教育部联合发布的《关于进一步做好大学生征兵工作的通知》的具体实施，是进一步完善大学生士兵征集的重要举措[2]。大学生征兵工作站的设立旨在为大学生提供快速、有效的入伍渠道。应不断强化高校征兵工作站的队伍建设和基础设施建设。高标准的高校征兵工作站，应该能够满足大学生国防教育、征兵宣传、网上报名、政策咨询等要求，同时能够完成入伍前体检和政治审查，以及提供保留学生学籍、学费补偿和大学生档案调整功能的系统化机构。

1.2 落實量化考核机制，提升征兵工作能力

建立省、市、高校三位一体的征兵量化评价体系，实现全过程管控、全要素覆盖、全系统评价。要加强监督检查，及时发现和解决问题，促进征兵工作的末端实施。将征兵工作列入年度要事议程，量化和评估各院校征兵工作的“五率”情况。要建立兵役单位、宣传、民政、人社、退役事务等职能部门与地方高校的长期联动考评机制，这样将更加有效地实现军地配合、军民融合，宁心聚力抓好大学生征兵入伍工作，利用量化考核，促进各征兵部门工作能力的提高。

1.3 落实领导责任，形成征兵工作合力

制定完善的征兵入伍相关责任制度，并在省、市征兵办公室设立高校征兵指导小组。在地方各级政府征兵领导小组中明确高校征兵分管领导，明确各高校征兵工作负责人。把征兵入伍工作列为学校“一把手”工程，高校应建立校级和院级两级征兵工作领导小组，工作成效纳入绩效考核。学校依法履行征兵工作职责，将征兵工作纳入学校发展建设的总体规划和重要议事日程。从宣传教育、政策咨询、手续办理、政审考核等方面细节进行梳理。学校党委常委实施负责分工、科学规划、精心组织、加强监督。各高校应形成党委统筹、兵役工作站主抓、学院具体实施的良好氛围，开创上下结合、内外整合、服务融合、党政配合的新局面。

1.4 针对征集难点，注重改革创新

目前各省市高校存在严重的兵员分布不均衡现象，高校较为集中的省市大学生兵员相对丰富，而高校较少的省市，相对而言大学生兵员就比较匮乏。鉴于此种情况，应该在全国层面统筹大学生兵员数量，结合各省市实际合理分配大学生兵员名额。国防动员部与教育部联合制定大学生征兵计划，各省市高校要与地方兵役部门相协调，着力解决因大学生数量分布不同产生的不均衡问题。要依据高校类别、专业特点和在校生人数等具体情况，向高校下达征兵任务，做到对口精准征集率和毕业生入伍率的同步提升。将各个高校的招生数与大学生入伍数挂钩，并以此为考评依据，列为高校招生的重要参考。

2 以回信精神为引领，做好征兵宣传工作

2.1 以回信精神浓厚学子参军氛围

习近平总书记对南开大学八名新兵的回信，反映了主席对新时代大学生士兵的关心和牵挂，对新时代大学生的征兵工作地发展提供了强大的思想武器和有力的政治保证。新时代大学生的征兵宣传工作必须深入贯彻党的十九大精神和习近平强军思想，以回信精神为依托，加大征兵工作宣传力度，在各个高校形成浓厚的参军氛围。要加强分类指导，因地制宜精准施策，开展征兵宣传示范引领行动，夯实基础保障，提高宣传工作的总体质量。要注重发挥高校的优势，精准施策，确保征兵的质量和效率得到提升。以回信精神强化各级使命担当，把总书记的关怀、鼓励转化为巨大的政治动力、精神动力，加大宣传力度，持续做好征兵入伍前期动员准备工作。

2.2 注重教育引导，广泛培养大学生的国防情怀

充分利用社交媒体和公共服务资源，开展互联网，报纸，广播，电视等全媒体宣传。充分发挥革命老区红色资源优势，着力加强国防教育和爱国主义教育，加强国防法和兵役法等法律法规的普及。充分利用学生军训，军营开放日，军营夏令营和军地联谊等活动，加强高校国防理念和学生国防情怀的培养。要加强先进典型的引领和示范作用，组织优秀的大学生士兵代表进入高校，为青年学生解疑答惑，从而调动大学生加入国防事业的积极性。

3 推进法律法规建设，依法开展征兵工作

深入学习领会习近平总书记关于加强和改进征兵工作的系列讲话，坚持做好“三个依法”，政府依法督导、高校依法履责、学生依法服役。全面落实各项法规制度。要严格执行兵役登记制度，及时发布兵役登记公告，详细说明登记时间、对象、方法和要求，根据法律择优确定预征对象。要进一步修订相关法律法规，涵盖征兵，宣传教育，体检，考试安置，问责制等全方面地组织和实施细则，基本形成相互关联的政策支持和保障，从而推进法律法规建设，进一步完善兵役政策体系。

3.1 完善奖惩机制，鼓励安心服役

（1）实施定向录用或招考加分制度。其中，设立公务员或事业单位单招大学生士兵考核机制，或为退役大学生士兵实施统考加分政策。扩大退役大学生士兵在国有企业职工的人数比例，在西部计划、专武干部选派时，要优先选拔退役大学生士兵。从政策保障方面激发大学生参军的积极性。

（2）推进奖惩机制改革，鼓励新时代大学生在军营建功立业。持续完善“吸引入伍、激励在伍、服务退伍”的工作理念。引导新时代大学生到祖国最需要的地方建功立业。建立兵役登记查验制度，对于拒不进行兵役登记大学生制定惩治措施，对于符合兵役登记条件的大学生拒绝、逃避兵役登记的，并拒绝改正的，要在公务员、事业编招考，升学，出国等方面加以政策限制，并在其户籍信息中注明“拒绝兵役登记”。

（3）简化优惠政策程序，保障大学生士兵的合法权益[3]。完善大学生入伍激励金制度，退役后返校的相关费用由政府承担。为退役的大学生士兵提供创业税收优惠，小额贷款，职业技能培训和专项招聘服务，解决退役大学士兵的后顾之忧。努力营造良好的社会氛围，提高退役大学生士兵的社会地位，通过良好的社会氛围，提升退役大学生士兵的荣誉感。

3.2 积极开展役前培训，提升准新兵军事素质

从思想政治、军事素质、日常作风养成等方面入手，积极开展准新兵的役前训练，缩短大学生士兵入伍后的适应时间。由院校征兵工作站与地方兵役部门联合开展培训活动，对体检和政治考核合格的准大学生士兵进行基本的军事训练和思想政治教育。安排优秀大学士兵代表和准新兵进行谈心，帮助其充分了解军营生活，消除部分大学生因缺乏心理准备所产生的心理落差。新兵入伍后，要做好后续追踪和帮扶工作，帮助解决实际困难，鼓励他们努力训练，尽快成长为合格的士兵。

3.3 持续推进征兵制度的实践与创新

结合社会发展的实际，充分挖掘本地资源，创新发展军民融合制度，做到物质奖励和精神奖励相结合，持续完善大学生士兵入伍和退伍优待政策。进一步创新征兵宣传工作，充分激发大学生参军的积极性。创新大学毕业生招录制度，要结合不同军种的专业特点，实现大学相关专业的定向招录。继续开辟大学生参军的“绿色通道”，确保每一位合格的大学生士兵能够顺利入伍，打通优秀大学生士兵的晋升通道，把优秀的大学生士兵留在部队发展。

4 结束语

要进一步推进大学生征兵工作的改革和创新，必须不断学习贯彻习近平总书记关于加强和改进兵役工作的重要指示[4]。源源不断的征集高素质的军事人才，有效地把优秀大学生队伍力量交给部队，以实现新时代党的强军目标。在2018年大学生征兵率明显提高的基础上，繼续做好2019年的征兵入伍工作，确保新时代大学生征兵入伍工作不断增强。

【参考文献】

[1]娄兴国.军人服役制度的法理学研究[D].2014.

[2]宁夏回族自治区人民政府征兵办公室.凝神聚力创新作为 推动征兵工作健康发展[J].国防，2014（5）：76-77.

[3]汪金玉.充分发挥人武部门职能作用积极推进退役士兵职业教育和技能培训工作健康发展[J].国防，2011（12）：46-48.

[4]江一平，苏强.为实现强军目标输送优质兵员——2016年全国征兵工作回眸[J].国防，2017（2）：43-45.