陈锦 黄玉娜 梁秋怡

[摘 要]“三农”问题历来是党和國家热切关注的重点问题，21世纪以来，国家不断出台相关政策大力支持农业和农村的发展、推进农民收入增长。近年，阿里巴巴、京东等电子商务公司在我国不断发展壮大，一度对传统商务模式造成重度冲击。国家也抓住这一契机，推出“电商扶贫”创新扶贫政策。本文以广西横县地区“农村淘宝”项目实施情况为研究对象，深入探讨该项目为当地农业发展、农民增收、农村建设方面所带来的影响，深究目前在当地生产、销售、消费三个过程中存在的制约该项目发展之根源所在，

[关键词]精准扶贫;农村电子商务;农村淘宝

[中图分类号]F724.6 [文献标识码]A

1 横县农村电商精准扶贫基本现状

1.1 横县农村配送和物流快递现状

经过电商精准扶贫政策，横县已建成国家级“南菜北运”项目一个，投资1500万，冷库储存能力400吨。为增加储运能力，拟利用目前已经建成的横县电商产业园“村邮乐购”分园的场地，建设农产品精加工及储运基地。其中，现在已建有砖混大棚800平方米，计划新建气调冷库500平方米、临时分拣包装大棚500平方米，投资约100万元。另外，横县已建成村级电商精准扶贫服务点400多个，其中：邮政“村邮乐购”服务点160个（附带村邮站功能），农村淘宝村级服务站130个，乐村淘加盟店157个。

1.2 横县精准扶贫电子商务交易及分布情况

截至2018年底，横县采用电子商务精准扶贫形式进行网络销售（B2B）的企业、个体工商户和农村电子商务村级服务站超过2000家，带动就业5000人，吸引了一批大学毕业生和有丰富社会经验的在外务工青年回乡创业。以顺来茶业、杯杯香茶业、金姐贸易横县网、华益电商、华阳电商、君桥电商为代表的龙头企依托横县电子商务精准扶贫产业建设发展势头尤为迅猛。据不完全统计，经过政府实行农村电商精准扶贫政策后，2015年全县电子商务销售额达1.8亿元，同比增长28%，网络购物达4.1亿元，同比增长32%。

2 横县在开展电商精准扶贫过程中遇到的问题

2.1 政府在电商精准扶贫方面存在的问题

2.1.1 乡镇领导对电商精准扶贫重视度不够、形式主义严重

由于乡镇领导对农村电商精准扶贫的重视不够，更多做的是表面工作，形式主义严重。使得农村电商精准扶贫完全没有达到预期效果。宣传没有一个长效机制，更多是进行一次宣传后就草草了事，没有后续跟进。在实地调研过程中，发现有些村只有一两条宣传广告;有些村甚至没有电商精准扶贫服务站，或者是挂了农村精准扶贫电商服务站招牌，但并没有开展实际农村电商精准扶贫工作，使得多数农户对农村电商一无所知。对于农村电商扶贫工作仅仅是注重上级检查、形象工程、流于应付，这样的工作态度对农村电商的发展没有任何价值意义，会造成资金与资源的严重浪费。

2.1.2 政府推行电商精准扶贫政策不完善

从广西全区来看，在精准扶贫战略工作中，农村基础设施建设已经取得很大进展，公路网、信息网得到大范围的覆盖，这样给农村电商的发展带来实质的提升，各县级政府针对农村电商扶贫工作出台相关政策措施，但在开展农村电商扶贫的实际工作中还是存在一些问题。

2.2 企业电商存在的问题

2.2.1 电商人才欠缺

目前农村电商的发展，缺少专业技术人员和电商创业者。多数懂得电子商务的人才，较多地选择在城市发展，不愿意回到农村。而大多数农户只懂得生产种植技术，对电子商务运营不了解。由于农村电子商务人才严重缺乏，影响农村电商和农村经济的发展。据调查，横县共有17个乡镇（街道）电商公共服务中心和400多个村级服务站，每个村级服务站的运营状况大不相同，这与每个村淘合伙人的能力水平高低有很大的关联。

2.2.2 农产品标准化、品牌化程度低

在横县电商扶贫过程中，农业产业化起着至关重要的作用。普遍存在的问题为农产品不成规模、产品单一或产量小、标准化不统一等，现在很难开展农货进城、电商上行业务，这也是电商扶贫的重要活动之一，从而成为帮助农户增收的重要手段。

2.3 农户电商存在的问题

2.3.1 农户对农村电商的功能认识不足

据调查，横县的大部分农村常住人口以老人、妇女、儿童为主，文化程度低成为导致他们对互联网的接受程度低或根本不接受的重要原因。大多数农户购买东西还是依赖每逢2天的乡镇赶集或在村里的小卖部购买日常所需，这种传统购买方式存在着种类少、价格高、距离远、质量没保障等问题，只能满足日常生活所需。

2.3.2 贫困户增收效益不明显

一方面，农户对网络认识不够，另一方面，农户缺乏开设网店的经验和技能，普通农户就很难进行电商创业。而现在成为电商企业主的主要是返乡青年、下乡新农人、 转型的经销商等。在电商进农村的发展中，大多数农户是被动性的，并没有参与和享受红利。

3 发展农村电商精准扶贫对策

3.1 完善农村电子商务精准扶贫物流配送体系

以邮政为主体，以“南菜北运”项目为基础，通过引入社会快递作为第三方共同建设县级智能物流中心。电子商务进农村采取县乡村三级物流配送服务体系，依托“广西电子商务进万村”工程、京东、阿里巴巴农村淘宝等平台，整合邮政、供销及其他物流企业等资源，使快递配送能够延伸至乡镇和村级电子商务精准扶贫服务站点，解决农村居民物流配送线上“最初一公里”和线下“最后一公里”的问题。冷链物流是电子商务进农村农产品上行的重要支撑，鼓励传统物流企业通过升级改造提升冷链物流双向流通能力，彻底解决制约农产品尤其是生鲜农产品仓储配送快速发展的问题。

3.2 建立扶贫户电子商务人才培训体系

将扶贫户电商培训列入当年的县政府为民办实事项目，每年扶贫户电子商务培训不少10000人次，县电子商务办公室制定电子商务进贫困户培训计划，全力保障培训经费，依托县乡村三级电商运营精准扶贫服务中心，利用专业培训机构以及聘请电子商务行业知名专家学者等师资，针对贫困户，开展四级培训，培育消费习惯、提升电商技能、打造电商经济。四级培训即扫育班、初级班、中级班和精英班。

3.3 整合社会资源，促进政府资金及政策支持

“三农”问题是关系民生的核心问题，在推进精准扶贫过程中，需要政府政策、资金的大力支持，缺少政府的支持，农村电商精准扶贫就如同无源之水、无本之木，政府可通过建立专门的项目，从政策宣传、落实等角度将电商扶贫落到实处。同时，动员社会力量，让社会资源及力量参与进来，帮助农民群众脱贫。

3.4 完善电商精准扶贫配套设施

配套设施对电商精准扶贫来说是基础中的基础，应通过各种渠道引导和筹集资金，保证电子商务的配套设施达到电商精准扶贫要求。应加快推进光纤入户工程，推进信息通信基础设施建设，构建覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网。应与物流公司通力合作，在各乡镇甚至是村建立物流服务点，把物流产业加快推向横县，并变分散的、成本较高的物流服务，为系统的、成本低廉的全新物流服务体系。

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