[摘 要]中国与越南两国在狭长的边境上，彼此的经贸发展历史悠久，对广西与越南间经济文化交流起到重要作用，并对整个中越友好关系带来了巨大的促进作用。本文探讨了中国水口与越南驮隆两个边境口岸城市边境贸易的现状，分析了其边贸上的制约因素与问题，提出建议和对策，促进边贸未來区域经济合作的良性发展。

[关键词]边境口岸;边境贸易;发展对策

[中图分类号]F125.4 [文献标识码]A

广西作为中越双方边境贸易的一个重要省份，优势条件多样，其中水口与驮隆的边境贸易，即是广西与越南边境贸易的重要一环，存在研究的价值。

本研究结论存在几个意义，一是通过分析边境贸易所处环境，制定好的政策方向与发展机会;二是发现自身发展存在的优势和问题，然后进行扬长避短;三是对水口与驮隆边境发展情况的一个自我诊断，周延落实未来发展对策。

1 广西与越南边境贸易的发展现状分析

1.1 广西与越南边境贸易发展现状

广西区内下辖有8个县（市、区）都与越南边境相接，常驻边境总人口有239万人，其中的乡镇共有98个包含1026个行政村，面积达1.8万平方公里，与越南边境线总长1020公里。我们看一下它发展现状。

第一，边境贸易多样化，初级和低附加值产品在边贸中占多数。

第二，边境贸易规模扩大带来的贸易不平衡。发展到2013年贸易顺差额就达到了94.3亿美元，呈现出的关系是对中国顺差，反之越南成逆差之势。

1.2 广西与越南边境贸易的规模

2018年年1-4月，广西对越南进出口554.3亿元，增长34%。其中出口342.1亿元，增长51.3%;进口212.2亿元，增长13.1%。对越贸易额占同期广西外贸进出口总额的48.5%，占广西与东盟贸易额的88.7%，占全国对越贸易额的19.8%。从贸易方式看，1-4月边境小额贸易进出口328.7亿元，增长77.9%，占广西对越贸易额的59.3%;而一般贸易、加工贸易进出口分别占广西对越贸易额的3.6%和0.8%。從商品类别看，1-4月广西对越南机电产品、农产品、高新技术产品出口额分别增长65.1%、38.9%和42.7%;自越南进口农产品、机电产品、高新技术产品额分别增长24.9%、571.7%和806.7%。

1.3 广西与越南边境贸易的方式

边民进行边境互市方式的特点：货源自寻、销路自寻、自相平衡、自负盈亏、范围和额数限定。找到适合现阶段广西边境经济发展，对于边境人民的收入、生活水平的提升和边境地区扶贫开发有至关重要的作用，符合现阶段发展规律。

2 中国水口与越南驮隆边境贸易的现状分析

2.1 中国水口基本概况

第一，水口镇产业是以农业为主边境贸易为辅的状况。水口镇隶属龙州县位于其西北部，拥有长56公里的与越南相接边境线，全镇耕地面积近4万亩和水田及旱地1.1万亩，盛产水稻和玉米等粮食作物以及甘蔗、香蕉、木薯和西瓜等经济作物，桄榔粉、黄皮果等为主要特产，矿产资源也有金矿、铅矿和锌矿。

第二，水口边贸发展较早，区位优势明显。水口口岸是于清朝时期1792即对外开放，是中越交往的重要门户，地位极为重要。1978年由于中越关系紧张而被关闭，两国关系正常化后又于1993年12月1日开放，口岸贸易恢复正常化，边境线上的贸易也得到恢复。水口镇特殊的地理位置与越驮隆乡接壤，沿着二级路往东经凭祥可直达东兴，往西经硕龙可直达靖西，在对越的边境贸易当中交通和区位具有优势。

第三，边境贸易量增大，互市贸易增长强劲。随着国家政策的倾斜，市、县政府的重视，水口的边境贸易不断发展，基础设施建设不断完善，水口已经成为国家对越南以及东南亚贸易的重要通道，是崇左市以及龙州县边境贸易发展的主战场，据水口口岸经济管理委员会统计，依托水口国家一级口岸的优势，水口的年外贸额占龙州外贸额的六成以上，从几年来龙州县对外的贸易总额变化就可以看出其贸易量发展特性与龙州县的边民互市连年增长的情况，详见下表1、表2：

第四，边境贸易主要产品初级化、结构简单化。水口口岸作为中对越进口水果第一口岸，至驮隆口岸进口的产品水果排在第一，主要有水果、碧根果和开心果等。而在互市点或者边境集市，两国边民往来的产品主要有大米、蔬菜和水果等农产品，产品内容较为初级。

2.2 越南驮隆基本概况

驮隆乡与水口镇仅一河之隔，东南边境线与水口镇接壤，乡人内人口大概一万人，土地面积大概2500多平方米，基本概况分析如下：

第一，作为越方对中方边境贸易重要口岸地区，对中方开放时间已久。中越两国重新恢复水口—驮隆口岸正常贸易来往，具体时间为1993年12月1日，但此时开放层次较低。1998年9月9日，驮隆口岸被越南政府允许完全开放，其中驮隆口岸被越方升级为国家级口岸，根据法律的规定和国际口岸开放的惯例，把驮隆口岸发展为进出口、金融投资、加工服务和边境旅游为一体的国际性口岸。

第二，口岸经济效用明显，贸易规模扩大。据统计，2010年水口口岸与驮隆口岸进出口贸易额4年间同比增长了6倍，在净出口额方面，经过驮隆口岸2006年仅为2240万美元，发展到2010年就已达到1亿4000万美元。

2.3 中国水口与越南驮隆口岸经济合作区的建设

跨境经济合作或者口岸经济合作的模式更加规范合理之后。就形成了对于水口与驮隆边境经济合作区的设想，并在中国龙州县双方成功举行了5届研讨会;2013年12月28日第五届会议提出加快边民互市点建设步伐、完善口岸和互市点基础设施，以及尽快开通水口二桥扩宽等互联互通项目。中越双方在经济合作和文化交流方面形成许多建设性共识，可以更好地节约边境优势资源，发挥边境优势，中越实现贸易共赢重要合作制度。

3 中国水口与越南驮隆边境贸易存在的问题分析

第一，边贸基础设施较为薄弱。水口与驮隆的边贸基础设施老化、落后;水口至龙州县城是二级路，其他设在边境线上的互市点的道路都是二级以下公路，甚至有些水泥路的宽度在4米以下，越方的驮隆甚至没有二级路，虽然经过多次的翻新改善，但只是修修补补，没有彻底解决问题。

第二，边贸的产品结构较单一。据统计，双方贸易量的7成左右被低附加值的产品所占。从水口口岸出口主要以摩托车、衣服鞋类、家电、化工产品等低附加值产品，至驮隆口岸出口主要为结构比较单一的产品有大米、水果蔬菜、橡胶、木材、有色金属矿产等。

第三，边贸法制法规建设滞后。中方边贸法律法规较为完善，越方对于边贸立法较为落后，贸易体制不够完善。边民的文化水平较低，法律意识不健全，形成纠纷后不能走正规法律程序，影响边贸的持续和扩大。

第四，地區优势资源开发较少且利用率极低。据水口口岸经济管理委员会的统计，在水口边境进行贸易的10家企业中有9家主营进出口贸易，只有1家从事加工贸易，边境性质为加工类型的企业少之又少。水口镇人口共21309人，占85%的人从事农业，劳动力资源丰富且待开发，加之本地区经济水平较低，劳动力成本也较低。

第五，政治外交的稳定性影响。中越两国的外交出现断裂，政治断交，两国经贸往来也停滞不前，水口口岸于1978年关闭，驮隆口岸也被迫关闭，中越两国边境贸易停滞，水口与驮隆口岸于1991年正常互通至今，每当中越两国政治上出现一些不和谐，口岸、互市点边贸额就会减少或无法进行，所以双方贸易要健康发展，两国必须要以良好的政治关系和互信为基础，在互利共赢的氛围当中进行。

4 中国水口与越南驮隆边境贸易发展的对策研究

4.1 加强边境贸易基础设施建设

加大和完善水口与驮隆边境贸易的基础设施建设，完全可以利用中越两国的“两廊一圈”建设和中国—东盟自贸区建设的时机点，进行招商引资，引进一些大企业进行投资建设基础设施，建立比较科学完善的边境贸易设施体系。

4.2 重视加工贸易环节，扩大产品附加值

需要在一般贸易的基础上同时发展贸易初级加工、来样加工等加工产业，以及进出口销售一体的产业。不断地进行产业结构优化升级，用行之有效的科学方法加强管理和减少成本，不断增加产品获利部分和环节。

4.3 加强管理，完善边境贸易法律法规

双方出台一些管理的法律法规和制度，发现问题及时解决，积极引导好企业和边民进行边境贸易，维护边境地区社会生活生产的秩序，这样才能保证边境贸易的健康发展。

4.4 发挥地区优势，加强优势资源开发

水口与驮隆地缘优势明显，也有政策的支持，政府、企业和边民上下积极地进行着边境贸易。应把地缘优势发挥到极致，政府扶持企业，企业扶持边民，三位一体、互相协作、互相反馈，形成一个良好的边境贸易竞争体系，有效地利用优势资源和区位优势，促进边境贸易的良性发展。

4.5 把握政策环境，积极应对

实现双方在边境贸易等方面的互利共赢，双方政府应多些交流访问，稳固正常关系。从中越漫长的发展历史来看，中越政治关系的正常与否都会影响经济贸易方面的发展交流，需要增加政治嗅觉，及时做出应对。

5 结论

边境贸易的发展受到自然因素、区位要素、社会人文状况和国家战略等多方面的影响。水口与驮隆现阶段情况是有优越的区位优势和人文优势发展较久，贸易规模在扩大，但商品主要为初级产品。发现的问题是双方在基础设施建设和边境贸易法制法规方面建设比较薄弱，交易大多以初级产品为主，这就导致产品的低附加值，以及两国的关系稳定性会影响双方的边境贸易，这些现实存在的问题制约了双方边境贸易的发展。边境贸易是水口与驮隆经济发展的助力器，双方发展好边境贸易必定对本地区中越边境地区有稳固边疆、繁荣富边的功能。在中越经济合作往来打得火热的背景之下，各个方面的战略倾斜使得广西对越的边境贸易优势更加明显，水口与驮隆的边境贸易双方政府极力支持，可以说是天时地利人和，箭在弦上不得不发，有巨大的发展潜力以及发展的前景广阔而美好，中越双方可以走向共赢的道路。

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